两地同城梦 一路公交难

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核心提示

　　它们线路不长，却承载两地百姓的同城梦想；它们块头不大，铁杆“粉丝”却多得惊人；它们就是城际公交。

　　从小池到九江，从浠水到黄石……全省6条城际公交中，有的已运营12年之久，有的还未“满月”。它们开行得顺畅么？乘车的老百姓有哪些期盼？

　　连日来，记者深入各条线路，实地调查。

　　现场直击

　　城际公交？城“挤”公交！

　　“在寒风中苦等个把小时，才等来一辆公交，结果还没挤上去！”元旦小长假，记者接到仙桃市民李先生投诉：汉宜铁路天门南站公交班次过少，出租车趁乱涨价，不少乘客在风中苦等。

　　8日、15日，记者先后两次在天门南站实地体验，发现上述情况依然存在，尤其是汉宜铁路车次密集抵达的时候。

　　对此，该线路天门运营商、天仙客运有限公司总经理杨化平颇感无奈：“每天有17.5对动车从天门南站经过，客流量7000人左右，节假日更是过万人，一辆车按规定只能搭载53人，高峰全线24辆车根本无法周转。”他坦言，在车次密集抵达时，超载及疲劳驾驶在所难免。

　　拥挤、超载现象，在全省业已开通的6条线路上均有不同程度的呈现。

　　小池—九江、浠水—黄石、黄冈—鄂州三条跨江线，拥堵段主要集中在大桥两端，呈纺锤状；十堰—郧县、武汉—鄂州（关山—葛店）两条新开线则呈现“早上进城挤，晚上出城挤”的半边拥挤状态。

　　以上月22日开通的武汉—鄂州（关山—葛店）301路为例，左岭一带住着大量本地村民和建筑工人，然而该地并没设站，必须走15分钟到附近站点才能上车。每有车次途经此地，总有乘客跑到路中央拦车。

　　受城区公交竞争打压，有的线路只能遵循出城“只上不下”、进城“只下不上”的潜规则，或根本不许靠近公交站点，没法完全做到便民。

　　专家支招

　　破解之路在于规范运营

　　毋庸讳言，我省城际公交尚处起步阶段。

　　中国管理科学研究院武汉分院副院长胡润洲说，目前，我省城际公交发展面临的一些困难和障碍，必须采取有效措施加以解决，比如，回购客运的经营权，补贴经营者，整合客运线路。那种私营承包的公路运行模式，不可取，由市场调节的管理模式将失去便民本质。城际公交最根本的出路在于“规范运营”。建议尽快出台城际公交运营导则，让城际公交运营有规可循。

　　深度分析

　　利益纠结线路、站点设置不尽合理

　　记者调查发现，运力不足、乘客拥挤的背后，是利益纠结、线路设置不合理等多种原因。

　　现行天仙线是在2011年开通的天仙客运专线基础上改造而成，天门南站开通前，只沿天仙公路往返两座城市。

　　2012年7月1日，汉宜铁路开通。为配合输送客流，该线规定必须到天门南站“弯上一脚”。票价虽然降下来了，但两地乘客不管有无需求，都必须“到此一游”，造成火车车次没到时，空等；车次来临又异常拥挤。

　　如何化解尴尬？杨化平建议，全线改为三段经营即可，即仙桃城区—天门南站；天门城区—天门南站；仙桃城区—天门城区直达。

　　据了解，天仙线由两家运营商共同经营，天门、仙桃各一家。“要天门、仙桃运管部门协调达成共识，需要一个过程。”仙桃运管处处长严庆久说，任何细微的变动都可能牵扯两地利益，协商起来十分困难，“马上就是春运了，我们双方都希望能尽快解决问题、做好服务。”

　　运行渴盼减负

　　自身机制需要适应现实需求，外部环境也期待改善。

　　6条线路中，3条跨江线只有小池—九江的17路线免除了过桥费。浠水—黄石、鄂州—黄冈两条线路，仍面临每月每车330元和1750元的通行成本压力。

　　鄂黄线黄冈方负责人、东方运输集团公交公司经理韦银洲介绍，在此压力下，5元/人次、日均客流1100人的运营收益，除去司机工资和油料、维修等运行成本，保本都很困难。好在东方公司已全部实现公营，政府补贴起到了强力的支撑作用。

　　“浠黄线因有不少车辆属于社会挂靠车辆，每月还需上缴租金2030元。”浠水运营方、龙洲公司负责人胡信贤介绍说。

　　据悉，因运行成本偏高，浠黄线开通10多年，车辆一直没有更新，车况堪忧。

　　多头管理难协调

　　浠黄城际公交面临的现状颇为尴尬：尽管中间经历了一次合并，但全线21台车，仍由3家公司共营。虽然主管部门早已明确为黄石公交集团，但3家“各自为政”的情形并没有因此减少，3方为排班、争抢客源而相互斗殴的事件也时有发生。

　　“希望政府部门对该路线进行竞标拍卖，由一家公司独立经营、统一管理。”面对市场乱象，经营者建议。

　　采访中，记者了解到，几乎每条城际公交都曾遭遇类似问题。

　　2000年3月1日，新组建的黄梅县17路公交，正准备跨过九江长江大桥营运。不料，通车典礼尚未举行，公司牌子便被人砸。随后，车辆又被有关部门扣押。纠纷一直闹到省里，省政府特事特办，才使这条“跨省公交”不致夭折。

　　据了解，城际公交不属于公交系统，是介于公交车和客运班车之间的运行模式。由于“票价要降低，补贴不落实”，不少公司不愿承担经济负担，因而对现有班车的公交化改造热情不高。

　　记者从省运管局获悉，已筹备两年的武汉至孝感、武汉至黄石城际公交，原定去年开通，由于相关客运公司不愿进行公交化改造而一直搁浅。

沉湖之舟

天仙线由两家运营商共同经营，天门、仙桃各一家。“要天门、仙桃运管部门协调达成共识，需要一个过程。”仙桃运管处处长严庆久说，任何细微的变动都可能牵扯两地利益，协商起来十分困难，“马上就是春运了，我们双方都希望能尽快解决问题、做好服务。”

沉湖之舟

监管部门要是老搞这种扯皮拉筋的事，只会坏事。