2013年2月20日广东省直机关党的工作会议透露，广东将加大公推直选工作力度，进一步强化机关基层党组织的监督，着力解决发生在群众身边的腐败问题，及时清除队伍中的腐败分子，解决队伍不纯的问题。提出党支部从下届换届开始直选，机关、企事业单位和社区的党支部将从下一次换届选举开始实行“双直选”制度，即由党员直接选举委员和书记、副书记。
这种做法好，向民主政治迈出了一步。
民主政治的核心是选举，让社会中的每一个人都有表达的权力。中国共产党是一党执政，既有党的身份又有国家工作人员的身份。虽然党的干部在薪资待遇方面是参照公务员标准执行，不是法定的国家公务员。但是，党的干部无论是政治地位还是管理权限都大于同级干部，这是党的一元化领导所形成的。
一个不容忽视的现实是，地方行政首长要经过人大讨论表决任命，而党的干部却是由上级委任指派。形成了专制任命的干部管辖选举产生的干部，民主选举被边缘化。
民主选举党支部书记不能流于形式，需要可操作性的制度保障。
首先是提名方式。是党员自告奋勇出来竞选，还是由党组织推荐，或者是通过一定比例的党员联署提名。
其次是如何开展竞选。既然是选举就必须让大家知道参选者的能力水平和管理理念，虽然不同于竞选演说的拉票活动，至少也要让后选人站站台，说出自己的参选理由和工作打算。
三是差额选举。没有差额的选举都是走过场，选举党支部委员及书记的差额必须出自参加竞选者，不能找一些明知道选不上的人陪绑。
四是既然是直选就要守信用，只要没有违法乱纪或违规选举问题，就要以票数多少决胜负，不能掺入上级或领导意志随意改变。
五是党的干部身份待遇必须明确。比如一个事业单位，其行政级别是正处。如果一名普通的科员被选为党支部书记，他的职级如何界定？
中国的很多问题出在体制上，那就是党政不分。本来共产党内的民主是自己的事务，党的干部也是党务干部，有党内层级领导的关系，与社会管理无关。由于党政不分，党管干部，党的事务与国家事务搅和在一起，变得特别复杂。
很多人钻营党干部这个官其实看重的是权力，因为党领导一切。既不是为民请命，也不是关心党的建设。
中国的政治体制改革应当先从执政党开始，这种直选领导人的办法可以推广到社会。同时目前仅仅提出党支部一级，党委一级如何完善民主选举值得研究。
理论上试行党务干部任职资格制度和直选，淡化了领导意志，有一定的群众基础，能推进基层党组织带头人的整体素质。对于克服特权思想和特权现象，限制权力有一定的作用。
但是，没有大的政治体制改革，党内直选支部书记对社会意义不大。只要不改变党政不分，党政两条线这种体制，中国的民主政治永远也搞不好。
任何向正确的方向迈步都应当欢迎，从这个意义上，党员直选书记是党内民主的有益探索，值得支持。
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发表于 湖北省武汉市 2013-2-23 18:05:20
