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柯贤国主任在全委工作会议上的讲话
（2013年2月20日，根据录音整理）
今天安排全委各科室用一天的时间进行述职，既是相互交流，也是相互学习，同时也是对各位会总结、善表达的锻炼。我认真听取后，收获很大，启发很大，特别是我感觉到大家的精神状态好，工作干得好，会风纪律好。应当说，大多数同志汇报的都比较好，当然，在没有给大家充分的准备时间、并且在限时发言的情况下，能达到较好的汇报效果更加难得。所以，我深切感到发改委的干部队伍是一支高素质、能干大事、能打硬仗的队伍。关于去年的工作，《市发改委2012年度委工作总结》已从六个方面进行了全面总结，总的评价是：成绩显著，各项工作都得到了市委、市政府的高度认可：一是发改委领导班子去年年度考核的结果是优秀，这就是对这个班子的认可；二是在部门目标考核时，我委的得分均在在100分以上；三是招商引资在全市28个单位中，我委超额完成任务。并且，去年在政策、资金争取、谋大事的能力和队伍建设等方面都是亮点纷呈、可圈可点。这些成绩的取得是全委上下共同努力的结果。
根据省委、市委“学创”主题实践活动动员会精神，为了在过去的基础上，使我委工作再上新台阶，结合发改工作实际，谈以下几点意见，供大家参考。
一、关于认真传达贯彻“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”的主题实践活动会议精神及落实意见
传达贯彻“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”的主题实践活动（以下简称“学创”活动）是省委贯穿全年的主题实践活动。这个活动是省委、省政府根据党的十八大召开后的形势，对去年“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动上的延续。省委、省政府要求今后所有活动都要统一到这个主题上面来。我今天把活动的主要精神先传达学习，具体工作方案待省委专门下发后，党办和人事科再详细制定实施方案。这个活动的主题在省里就是“竞进提质”，建设“五个湖北”；在十堰，周霁书记提出“竞进提质”，加快推进区域性中心城市建设，全面完成全年工作目标任务。我委在学习贯彻“学创”主题实践活动，主要是做到以下三点：
一是学精、学深，掀起系统学习十八大精神新高潮。十八大精神是今后五年乃至更长时期的思想指南、行动指南、工作指南，我们要按照省委、市委的文件要求，制定学习活动方案，通过自学和聘请专家辅导相结合的方式，全面学习领会十八大精神，以学习贯彻十八大精神统领发展改革工作。在学习领会的基础上，紧紧围绕结构调整、机构改革、生态文明、区域发展等重点领域，以政策项目争取为重点，促进发改工作竞进提质。
二是做好“结合”文章，努力开创工作新局面。学习贯彻十八大的核心是推动工作。我们要以十八大精神指导，做到“五个结合”，认真落实市政府工作目标。第一，要结合市政府“四保六增”目标全力完成年度任务。市委、市政府提出的增速度、增效益、增投资、增项目、增后劲、增收入等“四保六增”目标，大部分都涉及到发改委；第二，要结合人代会精神，全面细化分解今年的工作目标；第三，要结合转变作风全力服务基层；第四要结合张市长对发改委提出的“二二三三”目标，高质量完成好改革发展的任务；第五，要结合一季度重大项目集中开工活动，推进全委工作再上新台阶。
三是求实求效，努力在“争创”上下功夫。求实求效贵在落实。一是争，争一流的业绩，一流的工作、一流的服务；二是创，创先争优、创先发展、创新思路、创新工作方式。
二、关于2013年的工作要求
总体要求就是结合市委、市政府的“四保六增”总要求和市政府给发改委下达的GDP、固定资产投资、节能减排三大目标，实现十个突破，做好“五个表率”。一是做谋大事的表率。张市长对发改委谋发展上提出五个方面的要求：第一，研究经济社会中发展的重大问题。发改委是一个准决策的机构，首先要研究发展；第二，认真编制区域发展规划；第三，准确分析经济社会发展态势；第四，精心策划好各类项目；第五，强力推动资本市场建设。除第四项工作得到张市长的表扬外，其他方面说明都是我们工作的“短板”。二是做转变作风的表率。三是做善于学习的表率。干工作关键在于人，干事业也是事在人为，没人干，都是空话；有能力、有责任心才能把事情干好。省委书记李鸿忠在全省“争创”主题实践活动电视电话会议上特别提出要向责任心要能力的问题。四是做会创新的表率。五是做抓落实的表率。很多工作不落实，等于零。发改委要围绕三大目标十大突破做好这五个方面的表率。
三、关于近期工作安排
（一）认真做好“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动的组织实施。
（二）认真组织开展好“四个一批”和重大项目集中开工活动。目前，已经收集亿元以上集中开工项目158个。投资科要配合市政府办，抓好项目协调督办工作；每个季度要组织1-2次重大项目签约活动，集中投产一批项目，并集中谋划筹备一批项目。此项工作由张华杰负责落实。
（三）认真做好张市长在“两会”期间赴国家有关部委汇报的前期衔接工作。包括两个议案：武汉-西安客运专线议案、丹江口库区（十堰）五条河流综合治理议案。请相关科室及分管领导提前做好与国家发改委、铁道部、国家能源局、民航局、交战局的衔接工作。由项工作由谢小波、李刚等负责落实。
（四）加快推进京能热电项目开工的前期筹备工作。市委、市政府对此项目非常重视，力争3月份开工建设。能源办要积极衔接武汉铁路局对铁路接轨方案的支持意见，加快工作进度。此项工作由顾善全牵头负责。
（五）统筹做好大病医疗商业保险工作。确保在2月底拿出方案，3月份正式组织实施。此项工作由马红玲协调医改办负责落实。
（六）进一步细化分解2013年市政府工作目标任务，及时将《2013年市政府工作目标任务落实工作方案》印发给相关科室、部门和县市区。此项工作请张华杰牵头，综合科负责落实。
（七）做好《十堰市物流业发展规划》编制和《关于加快现代物流业发展的意见》出台的基础工作。此项工作由王心璘牵头，财贸科负责落实。
（八）做好今年20亿城投债券发行的前期准备工作。2月份要准备好所有手续，报请省转文；3月份张维国市长赴京时一并到国家发改委进行衔接。此项工作由王心璘牵头，财贸科负责落实。
（九）抓早抓好抓实招商引资工作。积极与市招商局联系，敲定今年的目标任务，争取湖北万润、华新水泥等招商项目的备案工作；拟定2013年招商引资工作方案，力争市发改委招商引资工作走在市直部门前三位。当前，要做好招商引资的信息报送和备案表制作工作，同时，细化我委招商引资的目标责任分解，各分管项目的领导每人每年至少有1个合同项目，没有分管项目的县级干部和管项目的科室每年至少有1个协议项目，其它后勤科室每年至少提供2条以上招商信息，能源办每年必须有1个以上的能源项目。各科室要在完成任务的前提下，争取更大的突破。此项工作由谢小波牵头，招商办负责落实。
（十）抓紧做好国家、省级项目的争取谋划工作。重点是争取好国家级项目。分管项目的领导和相关科室要尽早摸清国家的总体投资安排，第一时间获知国家的投资导向和政策信息，做到心中有数。各科室都要积极争取项目，农业、社会发展类的项目，全年增幅不低于20%；其他类项目，要随着国家、省级项目的“底子”相应增减。此项工作由有项目、资金争取的业务科室负责落实。
（十一）加强调查研究，认真做好一季度的经济运行分析。各行业管理的科室（包括社会发展类）要及早计划开展一季度的运行分析。同时，要提高经济运行分析报告的深度，提高档次和质量。综合科要组织专家对每个季度的经济运行分析报告进行打分，年终进行综合评比，排名靠前的适当加分，并计入年度目标责任考核总分。此外，今年在汇报经济运行情况报告时，50岁以下的科长一律要求制作PPT进行演示。一季度的分析调研工作由张华杰和张晓洁牵头，具体工作由综合科负责督办落实。
（十二）及时做好对接服务郧县滨江新区的相关工作。要按照市委的统一安排部署，全力对接服务滨江新区，今年要帮助郧县至少争取一个项目，对接工作要努力走在市直部门前列。此项工作由李刚负责，蒲国林配合。
（十三）做好基础资料和基础数据库的搜集整理工作。由综合科制定一个统一模板下发到各科室，对国家、省、市以及区域性周边兄弟市2010-2013年度的相关数据进行搜集整理，并做到了如指掌，并报送综合科汇总，建立基础数据库。由项工作由综合科负责督办落实。
（十四）做好今年年度工作要点的下发工作。各科室于2月23日前将2013年度工作要点报综合科，将1-2月工作总结和3月份工作计划报办公室。综合科结合全委年前和年后工作设想，起草全委2013年度工作要点，并力争在2月底前印发出来。由项工作由综合科负责落实。
（十五）做好各科室及委属二级单位年度目标责任书制订工作。要结合2013年市政府工作目标任务，研究拟定各科室和二级单位2013年目标责任书，争取在3月初完成。此项工作由委办公室牵头负责落实。
（十六）制定出台全委干部能力提升工程工作方案，争取3月份完成并提交党组研究。同时，拟定今年的党员干部学习培训计划和全委调研课题计划。此项工作由人事科和综合科负责落实。
（十七）做好市政府全会（发言材料）和市领导调研的材料准备工作。此项工作由综合科负责。
（十八）做好南水北调水污染防治项目的迎检工作。此项工作由李刚和地区科负责。
（十九）继续做好新“三万”活动及对口帮扶联系点的相关工作。请联系点的同志包括下派担任第一书记的同志要做好规划，委党组将统筹考虑，一年至少要给联系点办一到两件实事。
四、关于加强作风建设和制度建设的几点意见
（一）结合我委实际，按照中央、省委、市委的要求，制定贯彻落实《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的实施意见。其中，勤俭节约、会风改进、文风转变是重点。请办公室2月底前把初稿拟定出来，争取3月份经过委党组研究讨论后下发。通过制定实施意见，促进我们在文风上、会风上、服务基层上、勤俭节约上更进一步。特别是勤俭节约，要做到“文明就餐，勤俭节约，理性消费，敬酒不劝酒，敬酒不闹酒”。并且，今年我委的招待费要做到只减不增。这要求我们从班子做起，从自我做起。
（二）建立完善相关制度，确保工作提质提效。为了进一步转变作风，相关制度该修改的修改，该完善的完善。此项工作由顾善全和朱立斌负责。
1、充分发挥领导班子带头表率作用，探索实行领导班子包括县级干部“2111”工作机制，即：领导班子除常规工作外，一年要抓2件以上的大事，至少要干1件有亮点的工作，要有1个招商项目，要撰写1篇有份量的调研文章。所谓“大事”是指事关全国、事关全省或者事关全市至少是事关全委的工作。其目的就是要领导带头，发挥表率作用。
2、实行月例会制度。我在家我主持，我不在家委托顾主任或其他领导主持。以后所有主任办公会，副县级干部列席，充分发挥副县级干部出谋划策的工作积极性。为了保障县级干部的工作，请办公室把车辆管理再优化一下，原则上一个实职领导干部加一个县级干部安排一辆车，保证县级干部的工作用车。
3、推行工作记实制度。要建立工作记实簿，一年52周，每天做什么工作，都要如实记录。此项工作由人事科负责，要确保工作记实簿在3月初发到干部手上。
4、进一步完善目标考核制度。一是实行加分制度。鼓励在全国、全省的争先进位；鼓励争取市委、市政府出台支持发改工作的文件；鼓励争取国家、省现场会在十堰召开，或在全国、全省的大会上交流发言，都可适情给予加分。二是实行末位淘汰制。年度考核后三位的科室，要向党组提出整改和改进意见；连续两年排后的科长，要实行诫勉谈话或者免职。包括司机和工勤人员，也要探索分类考核、管理制度。
5、从3月1日起执行外出报告制度。县级干部在市内开会的要向办公室告知，县级干部及科长外出一天以上的必须向单位主要负责人报告。由办公室每天在网站上公布干部外出去向图，年终以考勤表、去向图为依据进行考核。
6、建立“核稿人”制度，提高办文质量。由蒲国林同志核稿，并制定公文质量奖惩办法。同时，要改进简报，在委网站开辟“他山之石”栏目，通过搜集外地或兄弟单位的先进经验，促进我委工作。要求每个科室每年搜集外地经验不低于3篇。我们将有价值的信息报送给市领导参考，若被签发，也给予加分鼓励。
7、实行领导联系县市区和行业、科室联系重点项目制度。
8、建立鼓励创新机制，鼓励干部在全国、全省、全市范围内创新思维、改进工作。
9、探索论证建立“大科室制”。借鉴外地经验，按照同类科室分工不分家的原则，实现科室人员互相补台的工作机制，以激发活力，促进工作。此项工作由人事科根据实际先行谋划，3-4月份再征求意见。
10、适时启动OA办公系统。利用电子办公系统，积极推进网上汇报、网上阅文、网上签批的网上办公，提高工作效率。力争下半年启动此项工作，由办公室负责。
（三）进一步强调有关纪律问题。一要严守政治纪律。委党组成员要当明白人、清醒人，坚决拥护中央、省委、市委的决定，不折不扣完成市委交给的任务。各科室、委属二级单位要令行禁止、雷厉风行地执行委党组决策。办公室和人事科要强化督办落实，定时定点抽查，计入年终考核。二要严守组织纪律。凡重大项目必须集体决策，不搞个人说了算，要讲规矩、讲程序，该报告的要报告，不能越级报告，特别是竞争性项目不能“先斩后奏”。三要严守财务纪律。凡机关开支，事前一定要做好预算审批，事后要报备，每月提交收支明细表。
（四）营造朝气蓬勃的工作氛围。针对干部工作辛苦、压力大的现状，鼓励工会、青团、妇联组织开展健康文明益智活动，鼓励实现开展联谊对接活动，鼓励成立有关兴趣小组，如羽毛球、篮球、书法、登山、舞蹈、摄影。委党组将视活动开展情况，以“以奖代补”形式给予支持。
五、关于部分工作暂时明确分管领导问题
在委班子成员未配备齐全之前，社发科由顾主任暂时分管，开发区科由张晓洁暂时分管，大病统筹等医改办工作由马红玲暂时协管。
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发表于 湖北省十堰市 2013-2-28 12:34:57
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发表于 湖北省十堰市 2013-3-1 14:08:54
