湖北省政府首次发布《湖北省主体功能区规划》

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重构大功能区 荆楚首绘蓝图 （制图：徐云）

以江汉平原为重点的农产品主产区犹如“米袋子”、“菜篮子”，提供粮食、食品和工业原材料；以武汉城市圈、宜荆荆城市群、襄十随城市群为主体的重点开发区域，将是“生产车间”和工作生活场所，聚集人口，积累财富；以大别山、秦巴山、武陵山、幕阜山为主体的重点生态功能区，则是绿色生态“后花园”。

2月28日，省政府（湖北）首次发布《湖北省主体功能区规划》，为荆楚每一块土地科学规划、定位，重构全省空间布局（详见上图）。

依据规划，全省国土空间被分为三大类——重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，限制开发区域又分为农产品主产区、重点生态功能区。我省103个县级行政单位中，国家层面、省级层面的重点开发区域共44个；国家层面重点农产品主产区29个；国家层面、省级层面重点生态功能区共28个。禁止开发区域包括自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、蓄滞洪区等七大类，约占全省国土面积的31.3%。

科学发展是该规划的核心要义。省发改委介绍，重点开发区重在推进工业化城镇化开发，成为全省乃至全国重要的人口和经济密集区；农产品主产区以增强农业综合生产能力为首要任务；重点生态功能区以提供生态产品为主体功能；禁止开发区域，则应成为保护自然文化资源、珍稀动植物资源、区域生态环境的核心区域。实行各有侧重的绩效考评办法，不再唯GDP论英雄。

根据规划目标，到2020年，全省开发强度控制在8.38%以内，城市空间控制在2209.32平方公里，森林覆盖率提高到43.5%，粮食产量达到2500万吨，将呈现人口、经济、资源相协调的美好图景。（廖志慧）

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《湖北省主体功能区规划》发布，国土空间分为三大类
全省233处区域禁止开发

    自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园将纳入禁止开发区域。昨日，省政府新闻办召开新闻发布会介绍，《湖北省主体功能区规划》正式出炉。该规划历时5年编制完成，是我省首部国土空间开发规划，明确了每个县级行政区的主体功能定位、发展方向和开发管制原则。

    随着湖北省经济持续较快增长，工业化城镇化加快推进，国土空间发生了较大变化。其中，耕地减少、资源开发强度加大、环境破坏等问题逐步凸显。

    依据规划，全省国土空间被分为三大类——重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，限制开发区域又分为农产品主产区、重点生态功能区。

    我省103个县级行政单位中，国家层面、省级层面的重点开发区域共44个；国家层面重点农产品主产区29个；国家层面、省级层面重点生态功能区共28个。

    全省现已确定的省级以上禁止开发区共有233处，包括自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、蓄滞洪区等七大类，总面积约56351.6686平方公里，约占全省国土面积的31.3%。

    针对禁止开发区域，规划划定了多条红线：要依法关闭所有污染物排放企业，确保污染物的“零排放”，不合规的必须限期迁出；不发排污许可证；严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合禁止开发区域政策的开发活动。

    此外，限制开发和禁止开发区域还将实施积极的人口退出政策，鼓励人口到重点开发区域就业并定居。同时，引导区域内人口向县城和中心镇集聚。

    【链接】

    我省重点开发区域

    国家级：江汉、江岸等13区（武汉市），黄石港、下陆、铁山、西塞山、大冶（黄石市），鄂城、华容（鄂州市），孝南、应城、汉川（孝感市），黄州（黄冈市），咸安（咸宁市），仙桃，潜江，天门

    省级：张湾、茅箭（十堰市），西陵、伍家岗、点军、猇亭、枝江（宜昌市），襄城、樊城、襄州（襄阳市），东宝、掇刀（荆门市），荆州、沙市（荆州市），曾都（随州市），恩施（恩施州）（来源：楚天都市报）



湖北省主体功能区规划发布实施 东湖风景区划入禁止开发区域

    昨从省发改委获悉，《湖北省主体功能区规划》经国家16个部委审核同意，已于近期印发。

    作为湖北省第一部国土空间开发规划,是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，也是国土空间开发的基础性、战略性和约束性的规划。《规划》明确了到2020年国土空间开发基本形成的三个格局，即构建以“一主两副、两纵两横”为主体的城市化战略格局；构建以“三区七带”为主体的农业战略格局；构建以“四屏两带一区”为主体的生态安全战略格局，

    《规划》以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线。以全省103个县级行政区为基本单元，划分为重点开发区域、农产品生产区、重点生态功能区和四类主体功能区，明确每个县级行政区的主体功能定位，发展方向和开发管制原则。该市13个城区全部划入重点开发区域。东湖风景区、木兰山风景区、九峰山国家森林公园等处被划入禁止开发区域。

    省发改委负责人介绍，决定不同局域的主体功能定位，使各地区不仅知道自己“想干什么”，还知道“能干什么”、“让干什么”、“不让干什么”，是编制此份规划的目的之一。本份规划不仅包含针对各功能区的引导性、建设性、推动性规范，还包含有不少约束性规范，为区域发展设置“红线”。

    ■小资料

    禁止开发区域

    包括自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园、地质公园、湿地公园和蓄滞洪区等，全省共233处。该市划入此范围的区域包括：东湖风景区、木兰山风景区、九峰山国家森林公园、青龙山森林公园、嵩阳森林公园、将军山森林公园、素山寺森林公园、九真森林公园、木兰山国家地质公园、东湖湿地公园、杜家台分蓄洪区（武汉市、仙桃市）、东西湖分蓄洪区、武湖分蓄洪区。（来源：长江日报）

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