32位代表联合提出将征税权收归全国人大

精诚舞

代表正在为赵冬苓（站立者）的议案签名 山东商报供图

原标题：建议将征税权收归全国人大

羊城晚报讯 特派北京记者张林、孙晶报道：“作为最高立法机关，征税权力不能继续旁落。”山东团全国人大代表、著名编剧赵冬苓在小组发言时表示，征税权力本属全国人大，但从1985年开始全国人大将其大部分授权给了国务院，至今已近30年，是时候收回了。

或将推进税收制度透明化

也许，赵冬苓的这份议案，将推进中国税收制度实现透明化。3月8日晚，赵冬苓作客搜狐网表示：“截至3月8日下午3时，我已征集到32位全国人大代表签名，法定30个代表联署可以成为议案。”
几位法律界朋友告诉她，1984年，全国人大授权国务院拟定有关税收条例，以草案形式发布试行；1985年又通过了一个暂行规定，授权进一步扩大。

赵冬苓认为，我国财政收入已达到10万亿元的规模，税收关系到每一个公民，每一个家庭，全国人大将大部分征税权授权已将近30年，是时候收回了。

赵冬苓说：“我觉得我提出的是建设性意见。现在人大授权国务院通过暂行条例征税是有一定的历史背景的，是为了当时能够加快经济发展。现在我们已经是世界第二大经济体，我觉得现在已经到了应该把税收立法权回归人大的时候了。”

征税要透明，使用也要透明

赵冬苓的建议在网上引发了巨大反响。网友@楠楠妈妈的幸福生活问赵冬苓：对于长期的授权立法已经影响税法的权威这个问题，您怎么看？赵冬苓回答说:“我们一起努力，争取改变这种状况。国家一定要收税，但要合乎法律和程序的收税，让老百姓知道我们为什么要交这个税，还应该让老百姓知道政府如何使用了这个税收的钱。”

把税收立法权收归全国人大对于老百姓来说有什么好处？

赵冬苓回答说：“我想，首先，每一项税法在颁布以前，都会经过人大的充分讨论，征求意见，让每一个公民都知道，征这个税的理由是什么，要征多少。然后，政府依法征税，公民依法纳税。”

她还表示，不光税收立法要透明，征来的税如何使用也应该透明，这才是对纳税人的负责。

这个议案是出于什么目的来提出的呢？

“没有什么目的。我是人大代表，自然要关注有关国计民生的问题。恰巧在开人大以前国五条发布，激起社会很大的争论，引起了我的关注。”赵冬苓表示。

有记者追问道：“如果今年这个议案失败了，你还会继续坚持么？”赵冬苓直截了当地回答：“我会坚持的。我在会上发言的时候已经说过，一年不行两年，两年不行三年。也许我始终没把这件事情做成功，但我至少努力过了。而且我相信，这个问题应该不久就能得到解决。”

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人大法工委：人大何时收回税权还没有时间表

3月9日下午，十二届全国人大一次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大常委会副秘书长何晔晖，全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰、郎胜，全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜就“人大工作”的相关问题回答中外记者的提问。[14:49]

[中国经营报记者]:我想请问郎胜主任。刚才您提到税收法定的原则，我想请您谈谈未来五年全国人大在税收法定方面有一些什么样的具体立法规划？另外，此前中国经营报也最早报道了我们国家现在十八大税种中只有三个税种是由全国人大立法的，其他全部都是授权国务院作暂行规定或者条例，引起了社会非常广泛的反响。我们也注意到两会期间，来自山东的全国人大代表就提出一个议案，关于终止授权国务院制定税收的暂行规定或者条例的议案，截至到昨天下午三点我们注意到已经有31位代表联名签署了这份议案，就是建议全国人大在2013年年底之前，收回对国务院税收立法权和法律解释权。我们想请您谈一谈，当前全国人大收回税收立法权的可行性、可能的路径和时间表。另外，我们知道1984年1985年全国人大曾经对国务院进行了两次授权，1984年的已经废止的，1985年的未来有没有终止的可能性？在什么条件下可能终止？谢谢。[17:12]

[郎胜]:我注意到这位女士对这个问题事先作了充分准备，做足了功课，应该说我国现阶段税收立法的情况已经在她的提问当中全面的反映了，同时她对我们提出议案的程序也非常清楚和熟悉。大家知道，31名已经达到了提出议案的一个门槛了，她也非常熟悉。既然针对这么一个很专业的问题，我想也应该对你的提问更为负责，回答也应该更为专业，我推荐由信春鹰来回答这个问题。[17:14]

[信春鹰]:我们都关注到最近一段时间以来，媒体、专家对税收法定的问题讨论特别多、特别活跃。刚才记者也提到这次正在进行的大会，有的代表团已经将此为议案正式向大会提出。为什么大家这么关注这个问题，税收法定的根源在哪里？我仅从法律制度上给大家做一个解释。立法法是我国一部很重要的法律，是宪法相关法中非常重要的一部法律。立法法第8条规定了全国人大专署立法权的范围，税收立法是人大权力，但是人大可以授权。正是因为有这样的规定，1984年和1985年全国人大就授权国务院在税收、改革开放、经济改革等方面制定行政法规。1984年的授权决定已经废除，1985年的授权决定现在依然有效。至于什么时候收回，我们还要认真地研究、分析大家的意见，在适当的时候能够考虑这个问题。具体没有路线图，也没有时间表，但是我们会回应公众的关切。谢谢。[17:17]