人民网：城管已沦为执法的弱势组织

邱雪斌

中共英山县委
关于在全县开展向段金寅同志学习活动的决定(2013年3月20日)
段金寅，中共党员， 2012年3月从部队转业到县城管执法局工作，2013年1月任县城管执法局城东执法大队负责人。2013年3月16日，段金寅同志带领执法队员在制止违法建设过程中，遭违建业主用锄头从背后偷袭，头部受重伤，经多方抢救治疗无效，于3月20日不幸去世，年仅33岁。
段金寅同志，1998年12月至2011年7月在部队服役，1999年、2001年两次荣获三等功，2005年荣获优秀士兵、优秀共产党员。参加工作以来，无论是在哪个岗位，他始终牢记党的宗旨，事业第一，工作至上，爱岗敬业，不畏困难，以身作则。在担任县城管执法局机动大队负责人、城东执法大队负责人期间，他勤奋工作，踏实肯干，勇于担当，敢于碰硬，带领队员克难攻坚，勇于创新，竭尽全力破解工作中的难题，为改善城区市容市貌殚精竭力。城东执法大队名列“城管执法综合考评第一名”，他个人荣获“城市管理执法先进工作者”。他工作负责，任劳任怨，全心全意为城建城管履职出力。他坚持原则，一身正气，敢于在急难险重面前挺身而出。
段金寅同志用短暂的一生展现了“爱岗敬业、一心为公、舍身忘我、任劳任怨”的精神风貌。他的先进事迹，生动诠释了共产党员纯洁性、先进性的深刻内涵，充分展现了新时期共产党员的时代风采。他是新时期党员干部的优秀代表，是全县广大党员干部和城管执法干部学习的榜样。县委决定，在全县各级党组织和党员干部中广泛开展向段金寅同志学习活动。
向段金寅同志学习，就是要学习他牢记宗旨、坚定信念的优秀品质。段金寅同志始终坚持用科学理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，对党忠诚，立场坚定，始终在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，忠实地履行共产党员的职责和义务，发挥共产党员的先锋模范作用。
向段金寅同志学习，就是要学习他兢兢业业业、忘我工作的敬业精神。无论在什么岗位上，他对工作始终充满激情，以职责为使命，刻苦钻研业务，全心全意干事业。他具有强烈的事业心和责任感，在本职工作岗位勤勤恳恳，埋头苦干。参加城管工作后，他舍小家顾大家，克服家庭困难，呕心沥血，放弃节假日休息，忠实履行职责，脚踏实地，努力在自身工作岗位上争创一流业绩。
向段金寅同志学习，就是要学习他勇于担当、不怕牺牲的英雄气概。面对执法阻力和暴力威胁，他冲锋在前，敢于担当责任，面对挑战不畏惧，面对困难不退缩，面对责任不推脱。在他身上，始终保留着一股共产党员的浩然正气和敢破坚冰、敢于牺牲的勇气。
县委号召，全县各级党组织要把开展向段金寅同志学习活动作为当前的一项重要政治任务，在全县迅速掀起向段金寅同志学习的热潮。要把段金寅同志的先进事迹作为生动教材，认真组织学习，宣传先进典型，积极营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围；要把开展向段金寅同志学习活动与贯彻落实县三级干部大会精神结合起来，与推进“五城同创”战略、开展“城建提速年，项目会战年，环境整治年”活动结合起来，与建设社会主义核心价值体系结合起来，与“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”工作结合起来，自觉地把学习成果转化为做好工作和完成各项任务的强大精神动力，引导干部群众以先进人物为榜样，振奋精神，立足本职，满怀激情干事业，一心一意谋发展，为推进我县加快“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”三县建设，建设大别山革命老区创业创新先锋区作出新的更大贡献。

邱雪斌

湖北英山城管执法大队长段金寅的因公殉职说明了什么？
邱雪兵
【学科分类】行政管理法
【出处】本网首发
【关键词】湖北英山；城管执法；段金寅
【写作年份】2013年

【正文】
     　　据楚天都市报报道，2013年3月16日，英山城管执法局城东执法大队大队长段金寅在执法过程中，遭违建者背后偷袭，头部被锄头重击。至18日，段金寅宣布脑死亡，凶手已被刑拘。
　　这样的故事在我国各地时有发生。城管执法为何经常遭遇暴力抗法，是城管不依法行政？是城管不文明执法？是城管体制不顺？是城管执法机制不完善？还是国家立法不作为？
　　我们不妨来审视一下什么是城市管理？什么是城管执法？城管有什么行政权能？城管为什么要采取非常规措施来达到行政目的？
　　城市管理是对城市中人的因素和物的因素实行综合管理，并进行导引、规范、治理、经营和服务，为广大市民提供一个优美的环境、一个优良的秩序、一个优质的服务、一个优化的管理。城市管理是生产力、是一门科学、也是城市经济发展的动力，我们应该走出“重建设、轻管理”、“重经济，轻环境”的误区，落实科学发展观，积极营造与城市经济发展相适应的城市管理体制和城管执法机制；努力构建社会主义和谐城市，不断促进社会主义和谐社会建设，不断促进物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，不断促进人的全面发展和社会的全面进步。
　　自1996年《行政处罚法》颁布实施以来，有立法权的城市根据国家法律、法规制定了城市管理地方性法规，落实了城市管理体制和城管执法机制。根据《行政处罚法》第十六条的规定：“国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关实施，”《地方组织法》第六十四条的规定：“地方政府有权根据精简、效能、统一的原则，决定一个政府的工作部门实施有关行政机关的行政职权”，同时符合《公务员法》的要求，通过立法程序赋予城管部门为执法主体，是本级人民政府直接领导下的行政执法机关，明确规定城管部门的执法权限，执法范围、人员编制、实现职权法定；凡涉及城市管理的行政处罚权都交由城管行政执法局实施，同时，在城市管理领域实施公安协同机制和法院行政庭联动机制，为城管执法提供法律保障。
　　常见这样的现象：“城管队员一声吼、违法违章人员先动手”，城管队员经常遭遇有关职能部门的传唤和讯问，正义的执法行为往往以民事纠纷事件处理；法律没有设定城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，遭遇暴力抗法时没有刑事拘留权，行政相对人拒绝履行行政处罚决定时，只参申请人民法院强制执行，其过程繁锁、漫长、往往达不到执法效果；由于缺乏法律保障，丧失了城管执法的刚性原则，法律的权威性大打折扣；导致顺畅而又和谐的城市管理无法实施。奉法者强，就是说奉公守法者特别是执法者应该成为社会的强势群体，城管沦为执法的弱势组织，这一反常现象令人深思。
　　宣传教育在先，执法程序在先，对群众不理解的反复劝导，对群众的需求积极引导，对有条件解决困难的积极疏导，全国城管都在坚持这样严格要求自己的队员，今年3月份全国“两会”期间，人大代表、政协委员再度提出城管执法期盼法律保障，希望国家早日出台《城市管理法》、《相对集中行政处罚法》。
　　“法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚，行政执法机关是法律的产儿”。因此，不能说每出台一部法律就成立一支执法队伍去执法，这是违背《行政处罚法》和《组织法》的有关规定的，城管走综合执法道路势在必行，在城市管理领域积极消除多头执法，重复处罚、职责交叉、执法扰民现象；权力和利益脱钩，权力和责任挂钩，积极营造与城市经济发展相适应的城管体制和执法机制，是《行政处罚法》所确定的一项制度，更是我国积极推进依法行政、构建法治政府、落实依法治国方略的具体要求。
　　城管综合执法是国发2002年17号文的决定，是行政处罚法所确定的一项制度，是科学立法、民主立法、开门立法的典范，使民意得到了充分的诉求，是符合广大人民群众利益的，是符合科学发展观要求的。
　　目前综合的内容涉及城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业，所对应的执法依据有《城乡规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《城市供水条例》、《建筑法》等。
　　其目的就是要积极消除行政管理领域多头执法、重复处罚、职责交叉、执法扰民现象，权力和利益脱钩、权力和责任挂钩，建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制和行政执法机制。在城市管理领域就是要建立与城市发展相适应的城市管理体制和城市管理执法机制。构建权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有效的行政管理体制和构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚实守信、权责统一、监督有效、保障有力的执法体制是符合科学发展观要求的，是符合广大人民群众利益的，是符合国家的法律法规的有关规定的，也是符合我国推进依法治国、构建法治政府建设的整体要求的。
　　《行政处罚法》、《地方组织法》、《公务员法》和国发【2002】17文明确规定城管队员由组织、人事、纪委、城管等部门联合向社会公开招考录用，城管队员是国家公务员身份，依法履行公职，为城市的建设、管理和发展服务；城管人员的素质通过主管部门和人事部门组织专业培训，获得执法资格证书，其素质就可以得到很大的提高；中国每个城市的城管队员都是经过公开招考的，都有行政执法证。城管执法的监督部门有：“政党监督、行政层级监督、人大和政协的监督、人民法院和人民检察院的司法监督、社会监督”，最主要的监督方式是各主管部门的督察队、政府法制办、纪委监察部门、新闻媒体。
　　问题是中国目前法制不健全、城管体制不顺、执法机制不完善，国家立法不作为，没有法律保障，城管如何提高自身执法水平。城管部门在整治占道经营、出店经营、违法建设、车辆抛洒、生活噪音、油烟扰民……方面显得有点力不从心；特别是违法建设，违反了《城乡规划法》、破坏了城市规划、阻碍了城市建设，使市政工程和产业园区及各项建设无法入驻，不利于环境保护和“两型”社会建设，影响了城乡一体化进程，制约了社会经济的发展；重点区域虽经多次联合整治，但反弹严重，不能彻底根治，究其原因，存在如下问题：
　　（一）违法违章人员多为下岗职工、失地农民、进城务工农民，没有社会保障。劳动力安置费和土地补偿费未能集约使用，城管局、街办、社区、村组没有能力解决他们的创业和就业渠道，弱势群体无安身立命的载体，他们的失业、养老、医疗、工伤和意外事故没有保障，社会福利、社会救助、社会保险、商业保险、慈善事业收入分配制度不完善，给个人、社会、单位和政府带来很大的压力，草根经济有值得广大人民群众同情的地方。
　　（二）城市规划缺失，城市功能不完善，导致草根经济无立锥之地。城管部门想疏导也是巧妇难为无米之炊，划行归市、规范经营成为空谈。
　　（三）城市管理体制不顺，我国部分城市没有落实国办发〔2002〕17文件、国发〔2004〕10号文在城市管理领域实施相对集中行政处罚权工作的决定，没有构建“两级政府、三级管理、四级网络”；区、街办、乡镇没有建立相对应的城管机构，公安协同和法院联动也是空白，城管进乡镇、街办、社区、机关、学校、农村成为空谈，不能形成合力，导致顺畅而又和谐的城市管理不能实施。
　　（四）国家立法不完善，至今没有一部《城市管理法》来规范城管执法，不能实现职权法定，由此导致城管执法机制不顺。“法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚”。没有翔实的实体法和程序法作支撑，只有禁止条款，没有处罚条款和具体的行政强制措施及有效的行政执法手段。法律没有设定城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，遭遇暴力抗法时没有刑事拘留权，行政相对人拒绝履行行政处罚决定时，只能申请人民法院强制执行，其过程繁琐、漫长、往往达不到执法效果。没有法律保障，导致城市管理和执法无法顺利实施，城市管理流于形式，治标不治本。
　　（五）由于政府宣传不到位，导致广大人民群众对违反城管法规的危害性认识不足。
　　（六）有少数新闻媒体未能把握正确的舆论导向，将城市管理和执法妖魔化。
　　【如果不立法规范城管， 中国在城市管理过程中还不知道会发生什么事情？】
　　城管综合执法是《行政处罚法》所确定的一项制度，其目的就是要积极消除行政管理领域多头执法、重复处罚、职责交叉、执法扰民现象，权力和利益脱钩、权力和责任挂钩，建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制和行政执法机制。在城市管理领域就是要建立与城市发展相适应的城市管理体制和城市管理执法机制。构建权责明确、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有效的行政管理体制和构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚实守信、权责统一、监督有效、保障有力的执法体制是符合科学发展观要求的，是符合广大人民群众利益的，是符合国家的法律法规的有关规定的，也是符合我国推进依法治国、构建法治政府建设的整体要求的。
　　城管综合执法是国发【2002】17文的规定，是《行政处罚法》所确定的一项制度，目前综合的内容涉及城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业，所对应的执法依据有《城乡规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《城市供水条例》、《建筑法》等。
　　以人为本、文明执法、依法行政、执法为民是正确的。城管执法不能单方面地强调规范执法人员的行为，同时应该立法保护执法人员的人身安全，执法行为有法律保障，保证城市管理的顺利实施；另外，更应该立法规范违法人员的权利和义务；目前，社会分层和经济分层同时并存，社会矛盾复杂多变，部分国民无政府主义思潮恶性膨胀，明知是违法或者是犯罪行为，也要挑战法律，阻碍执行公务；有些人员以违法犯罪为荣，作为一种资本，社会上好人怕坏人已经成为常态，这都是国家立法不作为、行政体制不顺、执法机制不完善、法治不严、执行力不高造成的。改革开放30年以来，全国死亡和重伤的城管队员共计3700多人，这是令人值得深思的问题，执法人员已经成为社会的弱势群体，应该引起全社会高度关注。
　　还是城管立法的问题，如果进一步立法规范执法人员和违法人员的权利和义务，通过法律设定什么样的行为应该受到行政制裁或刑事制裁，将城管立法上升到刑事立法的高度，对违法人员的人身或财物的强制执行权应该明确表述，有了法律保障，还用得着发行教材来教队员们合法保护自己吗？
　　在执法过程中碰到暴力抗法，正当防卫和采取行政强制措施是必要的，总不能等着违法人员杀死城管队员吧！目前很有必要立法赋予城管部门拥有限制人身自由的行政处罚权，积极制定行政强制法、行政程序法，实现城管执法职权法定。
　　国外大部分城市管理的职能是警察在行使，有法律保障，有刚性原则，所以城市管理才得以顺利实施。我国只所以经常出现暴力执法和暴力抗法的情况，最大的问题是法制不健全、行政体制不顺、执法机制不完善、国家立法不作为、法治不严、执行力不高。法无明文规定不能随意行政、法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚，任何执法行为都要基于法律法规的规定或法律法规的授权。城管如果不立法的话，我国今后在城市管理过程中还不知道要发生什么事。
　　延伸阅读：
　　16日，英山城管执法局城东执法大队大队长段金寅在执法过程中，遭违建者背后偷袭，头部被锄头重击。至18日，段金寅宣布脑死亡，凶手已被刑拘。
　　提起16日的事发经过，英山城管局的执法队员虞意几度哽咽。当日9时许，34岁的段金寅率队友前往辖区巡查，途经温泉镇学府路廉租房小区时，发现小米畈村村民熊某正在小区入口施工建房。得知熊某建房未办理审批手续，执法人员当即上前下达了停止建设通知书，熊某的儿子在停建通知书上签了字，承诺马上停工。
　　10时30分，段金寅和队友返程时，发现该房施工依旧，遂再次上前阻止，熊某及家人企图阻挠，并以“有人打架”为由报警。民警到现场后，批评了熊某报假警的行为，并劝其配合城管队员执行公务。
　　就在执法人员准备拆除违建房时，熊某的儿子突然捡起一块砖头欲砸向执法人员，被周围人员及时拦住。不想，当段金寅站在一边耐心劝说熊某的儿子，熊某突然举起锄头，击中段金寅的头部。段金寅当即倒地，不省人事，被队友们火速送往医院抢救，熊某被警方控制。
　　事发后，英山县主要领导赶到县人民医院，要求院方不惜代价抢救段金寅。当晚9时，段金寅被转往武汉中南医院。前日17时，段金寅因伤势过重，救治无望，被转回英山县人民医院。目前，当地医务人员仍在尽力救治。
　　连日来，英山不少居民自发前往医院看望段金寅。“英山论坛”网站也在第一时间发帖公布事件真相，不少网友跟帖遣责暴力抗法行为，祝愿段金寅早日康复。
　　英山城管执法局副局长陈威介绍，段金寅工作认真负责，待人诚恳，今年初才被任命为城东执法大队长。
　　据当地警方介绍，58岁的熊某曾在2005年涉嫌妨害公务罪被警方拘役过。经查实，其所建房屋属违建。目前，此案还在进一步办理中。
　　评析：
　　一心向党党还在，做城管确实无奈；
　　身份不明怎么办？挨打受骂家常饭。
　　城管精英今何在？生老病死谁担待；
　　国家立法期艾艾，暴力抗法在等待。
　　痴心不改城管梦，擦亮城市意志坚；
　　依法行政坦荡荡，城管为民心犹甘。
　　【城管有六大问题亟待解决：一是城管立法问题；二是城管体制问题；三是民生的保障和改善问题；四是城管队员公务员身份问题；五是依法行政、文明执法、公平执法、公正执法、为民执法问题；六是法律保障、政治保障、经济保障问题；这六大问题不解决，导致城市管理步履维艰，社会各个层面存在的问题将城管推上风口浪尖，人为激化了社会矛盾，影响社会的和谐与稳定，同时制约了城乡规划、经济社会的健康发展，遏制了健康城市、畅通城市、平安城市、宜居城市、森林城市的顺利实施。】
　　                                      2013年3月20日于鄂州吴都新苑



【作者简介】
邱雪兵，单位为湖北省鄂州市城管局

邱雪斌

为北京城管李志强的牺牲谈一谈城管制度
邱雪兵
【学科分类】法律社会学
【出处】来自本人的博客
【写作年份】2009年

【正文】
     　　2007年4月11日湖北《楚天都市报》转载《广州日报》，中国人民大学行政管理学研究所毛寿龙接受记者采访时公然诬蔑北京市海淀区城管监察大队海淀分队副队长李志强是旧有城市管理理念下的牺牲品，并质疑城管队伍的存在？令人感到非常吃惊。

　　从《楚天都市报》介绍毛寿龙的身份情况看，毛寿龙不过是一位行政管理学者，并非法学专家，就毛寿龙当前的言论折射出毛寿龙的社会调查不够，法学素养差；对全国城管执法模式一知半解。

　　自1996年的《行政处罚法》出台之后，国务院在全国部分城市推行相对集中行政处罚权，相对集中行政处罚权是行政处罚法所确定的一项制度，有立法权的城市根据国家的法律、法规制定了城市管理地方性法规。城管执法是有执法依据和执法主体的，每个执法队员都有行政执法证，李志强是根据执法程序依法扣押违章物品、登记保存，实则是一种行政强制措施，符合行政处罚法的一般程序；2006年8月11日下午，海淀区城管大队，会同公安、交通等有关部门在中关村地区进行综合执法，其执法行为实际上代表的是政府行为，执行的是公权，有确凿的法定依据，确定的违法事实，暂扣违章物品实行登记保存符合法定程序，然而，崔英杰居然暴力抗法，阻碍执行公务，持刀故意杀人，情节特别恶劣，李志强最终不治，英勇牺牲。人民法院至少可以定崔英杰两条罪——故意杀人罪和妨碍执行公务罪，应该判处死刑、立即执行。

　　“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、工业强国、开放活国、科教兴国、依法治国、关注民生、重视民生、改善民生、保障民生”，维护生态安全，努力构建和谐社会，实现社会的公平正义、民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这已经是众所周知的事情。问题要看你怎样认识，法律法规是谁制定的？执行法律、法规是在为谁服务？严格执法、文明执法是不是为了构建和谐社会？认真执行实体法和程序法是不是为了服务城市的政治、经济、文化建设？城市管理是不是城市经济发展的动力之一。

　　假如每位无证商贩象崔英杰那样，只要城管队员依照法定程序来扣押违者物品、登记保存，崔英杰就要拿刀捅死那位城管队员，长此以往，那么要准备多少城管队员来牺牲自己的生命？假如执法没有法律保障，谁还敢秉公执法？其实崔英杰当时完全可以申请听证或者申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼，通过合法渠道解决诉求，可惜崔英杰选择了暴力抗法并持刀故意杀人，情节恶劣，社会影响极坏。

　　我们换位思考一下，假如李志强是毛寿龙的儿子或者是毛寿龙的兄弟，对于他的牺牲，毛寿龙作何感想？毛寿龙轻描淡写地说一句李志强是牺牲品，并质疑城管队伍的存在，毛寿龙的良心和党性何在？

　　假如对违章占道完全放任自流的话，无照摊贩可以把摊点摆到马路上去，乱搭乱建、无证亭棚会逐渐占领人行道，侵占公共资源，危害公共安全，没有政府的行政许可，行吗？2008年，中国北京已经顺利举行了奥运会，就毛寿龙的观念，好象城管这支队伍可有可无，假如没有这支队伍，北京市的城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政工程、公用事业会乱成什么样子？奥运会能顺利举行吗？

　　其实，在许多城市规划区都设有商品市场，市场准入门槛都比较低，有的地方甚至是无偿提供服务，有的背街小巷和步行街定时定点向经营者开放。以人为本、文明执法、依法行政、执法为民、“疏”和“堵”相结合，全国都在执行这一执法理念，但我们应该深知一点的是执法应该以好人为本，而不是以坏人为本，法律代表的是统治阶段的意志，代表的是广大人民群众的利益，具有普通的约束性和强制性，假如不依法办事，国家制定法律、法规干什么？

　　宣传教育在先，执法程序在先，对群众不理解的反复劝导，对群众的需求积极引导，对有条件解决困难的积极疏导，全国城管都在坚持这样严格要求自己的队员，今年3月份的全国“两会”期间、人大代表、政协委员再度提出城管执法期盼法律保障，希望国家早日出台《城市管理法》、《相对集中行政处罚法》，不久的将来，城管队员执法将更规范、更科学、更民主、执法手段和行政强制措施将更具体和明确，执法将更趋人性化和刚性化。

　　我们必须遵循守法推定原则，行政执法既要限制违法者的活动空间，同时也要保护守法者的合法权益，维护社会政治秩序、经济秩序的稳定，维护公共安全和国家安全。坚决杜绝“违法成本低、守法成本高、违法者得实惠、守法者吃亏”这种现象，再也不能让“违法者得利益、广大群众受害、全社会买单”这种现象重演了。

　　随着12319和数字化城管的实施，城市功能不断完善和城市规划的高度科学性，将给城市管理和执法带来福音。

　　随着我国国力的增强和经济的高速发展，特别是社会保障的逐步实施，社会弱势群众得到了进一步的救济和帮助，就业压力降低，劳动和生活保障提高，稳定了社会，促进了和谐，但对于违法违章、严重危害城市环境的行为，决不能姑息迁就。

　　希望法学专家、立法者、实际工作者经常到基层调研，深入了解社会各个层面的问题，说一些对社会稳定，政治、经济、文化事业发展有益的话，共同打造社会主义和谐社会，只有这样，才不辱作为学者的身份。

东湖2009

没有城管，没有杀戳

邱雪斌

ezzhb 发表于 2013-3-23 10:43
我看不一定，至少鄂州不是这样，因为在鄂州城管的车可以不要牌照可以横冲直闯，这是一般的公民啊，这是弱者 ...

你以为我们不想要车牌吗？！都想规范执法、文明执法啊！是市政府、鄂州市城管局没有办牌啊！哎呀！已经连续4年没有发放标志服装了；连续4年没有开年终总结会、收心会了；127名城管干部靠边站了，丧失了执法权，上路执法的为各街道办事处的协管员，与鄂州市城管局没有什么关系。

邱雪斌

东湖2009 发表于 2013-3-23 16:53
没有城管，没有杀戳

没有国家，没有人类，处于原始状态那是最好的。{:soso_e133:}

2013我的起点

字太多看着闹心！

非常处理

四年了你都能坚持还有这么高的“热情”，风险这么大，委屈这么深，是什么原因让你这么多年“坚持”着？难道是“责任”和“正义”吗？什么都没有都能坚持，“佩服”

迎风飘扬

邱城管的观点我们这些老百姓不予置评，不过鄂州这些所谓的城管协管员给大家留下的印象实在不好，而一般老百姓又分不清，所以只能把你们和他们混作一团了，我们老百姓想遵纪守法，只不过这个社会潜规则太多，同样的人，同样的事，有些人能做，而有些人不能做，所以让老百姓就对这个社会，这个政府产生了怀疑和不满