正能量 优化环境当铁腕

仙岛人家

打破铁饭碗，狠抓环境
　　新年伊始，县纪委监察局牵头组织了四个暗访组，深入到各机关单位开展暗访。暗访发现，部分单位行政审批办事效率不高、设置各种名目和前置条件乱收费、未经许可到企业执法和工程领域“沙霸、砖霸”横行以及少数干部无视“五条禁令”，作风散漫，迟到、早退、玩游戏、服务窗口空不见人等问题依然存在。
      据统计，市“春雷行动”期间，县纪委监察局共查处影响项目建设和企业生产、乱罚款、乱收费、上班玩游戏、中餐饮酒、公车私用等违纪违规人员60人，其中，采取双规措施5人（移送司法机关4人），党纪政纪处分7人，免职1人，诫勉谈话13人，约谈相关单位“一把手”4人，通报批评29人，辞退1人。
      其实，早在去年年初，阳新县委县政府先后制定下发了《关于优化重点企业发展环境的若干规定》和《重点企业行政审批（服务）规费减免暂行规定》等文件，全面推行了全程代办、一卡收费、限时办结和责任追究等制度。
      今年，县委县政府将优化经济发展环境纳入到全县八项重点工作中，并成立了由县委副书记、纪委书记郭波为总负责人的优化经济发展环境工作专班。同时，出台了《关于在全县集中整治经济发展环境的工作方案》，全面落实“一个科室审批、一个窗口对外、一个领导分管、一条龙服务”的审批工作机制，并加大了明察暗访力度和开展专项清理工作，对企业和项目周边治安环境进行了大力整治，畅通了举报投诉渠道等。
      “对违规执法执纪，一味把企业当作‘摇钱树’、当作‘唐僧肉’的人和事，实行‘零容忍’，坚决摘帽子、挪位子、打破铁饭碗。”元旦过后，在全县三级干部会上，童金波的话掷地有声。
　 　两天办好证，落到实处
　　3月6日，对于兴国镇来说，是一个激动人心的日子。
      经过4年的跟踪、接洽，前前后后七八次全程陪同考察，广东连山壮族瑶族自治县华正达农林科技开发有限公司最终下定决心，于3月6日当天，与兴国镇政府正式签订了农副产品深加工、生物有机肥项目投资协议书。
      协议书上赫然写着，该项目计划总投资5.5亿元，注册资金5000万元，前期规划用地100亩，投产后可实现年销售收入2亿元以上。
      可以毫不夸张地说，迄今为止，该项目在全县所有引进的农业项目中所占比重绝对位于前列。
      然而，对于这个项目，该镇上下一直讳莫如深，想待时机成熟再公之于众。因为，他们担心煮熟的鸭子也会飞走，“现在全国各地都在招商，各个地方都在比优惠政策，同等条件下，除非是老板看到你们有足够吸引他的地方。”兴国镇副镇长潘某某说。
      那么，对于广东连山壮族瑶族自治县华正达农林科技开发有限公司来说，真正撬动其落户阳新的支点是什么呢？也许，可以从接下来的两天里，该镇镇政府的一举一动中找到答案。
      两天后的3月8日上午，华正达农林科技开发有限公司的税务登记证、企业法人营业执照，正安然地躺在潘某某的办公桌上。
      原来，这两天里，潘某某领着华正达农林科技开发有限公司的老总一起，先后跑了工商局、公安局、质监局、地税、国税、工行6家局单位，共十几个科室，全程代办好了该公司落户所需的工商营业执照、税务登记证和组织机构代码、公司公章以及银行开户等证件和程序。
      “企业想到一个地方落户，如果按照平时程序走，相关程序的办理时间，最快也要半年。”潘某某说，比如，办理税务证要求企业提供征地证明、验证报告等材料；而企业刚刚落户，只签订了协议，银行没有办法开户，钱就打不过来，也就没办法实现征地，工商税务证、组织机构代码等最基本的证件也办不了。
      那么，兴国镇仅花了一天半的时间，尤其是在“三八妇女节”期间，就办好了企业落户所需的最基本证件的秘诀是什么呢？
      “三八那天，有几个岗位上的女职工请假了，给她们打电话后，她们马上赶到了单位，如果是以往的话，就算找得到人，她们也未必肯及时赶到单位。”潘某某说，“职能部门的服务意识还是有了明显转变，办事效率也有了很大的提高。”不过，潘某某认为，还跟镇里的决心比较大有关，“如果我们自己说这个事情可以缓一缓，那科局也就缓缓咯！”
　　记者 刘露

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　〉〉他山之石
　　大冶
　 　行政审批“零收费”
      除矿山和房地产项目外，不分内外，凡落户大冶的工业项目在大冶建设过程中涉及到本市征收的行政性收费、行政事业性收费全免。其中，行政性规费一律免收，服务性收费由政府统一采购，市财政集中购买服务。
      作一个测算，全市每年行政服务性收费约3000万，现在由市财政拿出3000万买断，真正在大冶营造一个“干干净净”的零收费环境。
　　首次违规“零罚款”
      除环保和安全生产之外，其它的实行首次不罚和二次复议原则。
      对在行政执法中发现的企业生产经营不够规范等问题，行政部门先应书面通知企业，明确整改措施和整改期限，并主动帮助企业整改到位。对二次违规的，执纪执法部门提出处罚意见，由市项目办组织相关部门进行复议后决定。
      同时，对原来一些职能部门的罚款返还政策全部取消，让一些职能部门的罚款冲动降到零。
　 　挂牌保护“零干扰”
      政府所有职能部门和执纪执法单位没有经过市政务服务中心审批，不得到生产企业和项目施工现场执法检查。
      政法系统要坚决贯彻落实《省委政法委关于政法机关优化法治环境促进经济发展的意见》、《市委政法委关于政法机关优化法治环境服务经济发展的意见》精神，实现“零干扰”。
　 　审批服务“零超时”
　　审批方面，去年压缩了一大批，保留了219项，平均审核时间是4.6天。运行起来，由于这个原因那个原因，七拖八拖。怎么办？
　　行政服务中心每周一报告，监察局每周一督查。该通报的通报，该批评的批评。加快落实办理的进度，作为我们服务企业的关键一步。

tanliesha

说到底是吏治的问题。
书记现在抓一下，可能会好一点。但要真正形成很好的吏治氛围，真的还有很长的路要走。
这是新闻上喊得天响，实际上呢，一些具体操作人员可能还是原样，最多就是应付一下，做做样子。
不只是韦源口是这样，阳新其它镇区也是。
长期以来形在的积BI不是一两次吏治运动能解决得了的。

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　曾有人说，阳新一些部门的官僚习气重，也有人说，行政办事效率低。不过，就在今年春天，黄石各个县市区范围内纷纷开展的一系列“春”字号活动，如阵阵春雷滚过东楚大地，在全市上下掀起了一轮优化环境大风暴。
　　此次行动中，阳新共查处违纪违规人员60人，其中，采取双规措施5人（移送司法机关4人），党纪政纪处分7人，免职1人，辞退1人。
　　这是一份沉甸甸的成绩单，但仅仅只是开始。
　 　吓跑投资商，痛定思痛
　　投资环境是什么？曾经有一位县领导打了一个很形象的比喻，“要企业家来阳新投资，就好比希望网湖湿地能吸引来鸟群一样，如果网湖湿地是一潭臭水，那么，那里会有鸟群聚集吗？答案是，肯定没有。如果没有鸟群，网湖湿地还能成为所谓的风景区吗？”
      某次招商引资，一位县领导请他的一个同学到   源口镇考察。不曾料想，过了一段时间，同学所在公司的副总给这位县领导回话说，这个地方目前条件不成熟，是不是放一放，过些时候再谈。
      过了一段时间，这位县领导碰到另外一个同学，他说，你这个地方不行啊。顿时，这位县领导就纳闷了，“怎么不行了？”他说，某某同学说，这个地方的投资环境不行。”
      这位县领导恍然大悟，某某同学不正是之前请来考察的那位同学吗？原来，某某同学是对阳新的投资环境有意见。因为企业老板选择在一个地方投资，一定会派人调查一下地方的投资环境，而不是光听部门嘴巴上怎么说。
      如此看来，阳新急需改变投资环境，才能让企业留得住，留得久。
      “要以铁腕肃贪反腐、改进作风、优化环境，打造高效务实、公开透明的工作环境，形成亲商、爱商、护商的招商环境氛围。”在全县优化经济发展环境专题会上，县委书记童金波说。
      “要切实从体制机制上减少各涉企单位的收费冲动，特别是责任追究方面要‘伤筋动骨’，决不搞‘下不为例’。”童金波强调。