【抵腐杂议】城市“牛皮癣”小广告何时了？（文/视频）

爱市抵腐

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  在我市，不论城市或乡镇 ，有这么一种小广告，被称为“城市牛皮癣”，它没有新意、不讲公德，更别论诚信；它遍布大街小巷，楼道铺面，其内容通常可以分为两类：一类是发布信息的：如房屋租赁、买卖、电器维修、疏通下水道、招聘、上门服务等，另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证、高息贷款、出售枪支等，其中虚假、欺骗类的信息比较多。 这种“牛皮癣”，不但严重损害城市美好形象，污染了城市环境，冲击了社会管理秩序，而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动，使居民上当受骗，蒙受损失，与文明城市的形象格格不入， 同时也给政府脸上抹黑。

   “牛皮癣”小广告为何长期存在，屡打不绝，主要有以下原因： 1、违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴和刷画，张贴过程很隐蔽，不易抓到，同时，疏通管道、房屋买卖、租赁以及上门服务等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。

   2、管理人员不足。目前城市管理执法部门，由于人员不足等原因对乱贴乱画小广告的行为无法采取专项措施加强治理，而且，小广告整治，单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制使小广告管理基本处于失管状态。

3、法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。目前，我市对“城市牛皮癣”小广告进行治理的唯一依据是市政府于 二〇一一年二月十四日公布执行的《丹江口市城区户外广告设置管理办法》，由于监管不力，问责不明，措施空缺，奖罚无例，才使“牛皮癣”顽固生存于城镇。

   4、缺少发布信息的渠道。目前，由于城区没有设置公众广告发布栏，招聘类、服务类、商家信息等广告商家没有可以发布信息的地方客观上为乱贴乱画埋下了隐患。

5、房屋维修基金缺乏有效利用。我市很多沿街建筑的外立面在被“牛皮癣”小广告污损后，没有得到及时维修，应支取上述建筑物的房屋维修基金对其外立面进行维修和升级。

    为此，我建议 ：

1、加强对乱贴乱画的清理。采取由政府出资，职能部门监管市场化运作的办法，对“牛皮癣”小广告实施全天侯的清理、粉刷和油饰。

    2、加强部门执法联动。加强部门之间的联动配合，由城管执法部门牵头，工商、环卫、公安、电信、联通、移动等各部门加强配合联动，出台《丹江口市乱贴乱画小广告管理办法》，明确相关部门的职责，加强联合执法。

3、疏堵结合强化管理。规范合法小广告的发布渠道，在次要路段或公共区域建立广告发布栏，为招聘类、服务类需求广告提供一个发布的空间，对于办证等违法广告则加大打击力度。同时对张贴“牛皮癣”和散发小广告的人员进行教化。在坚持不懈的清除违法的“牛皮癣”的同时，对违规的广告商，还可以按照广告提供的电话由城管、工商、公安等部门打电话，进行批评教育，使其认识到非法张贴“牛皮癣”严重性，在批评教育的同时进行电话录音取证，作为以后处理的依据，对于屡教不改，证据确凿的非法“牛皮癣”，可以借鉴其它城市的做法，由城市管理行政执法部门联合通信部门对其电话进行暂停服务处罚，直至接受城市管理行政执法部门处罚后，才予以恢复。提高其违法成本，以减少和杜绝违法行为。

4、建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城市管理行政执法部门人手少，取证难的问题，

5、建立责任追究制。赏罚分明，勤庸有别，言必行，行必果。

“牛皮癣”顽症一日不除，那么作为“三宜”城市的水都，只能是笑谈。

汉江009

现在的小广告的确很讨人嫌

张无敌

治理小广告行为的确是需要多部门的配合，更需要责任的确定。
我市以前治理、清理小广告完全靠城管部门一家，从治理到清洗，为此城管部门还专门购买了清洗机。
由于职能的逐步转变，目前小广告的清理工作由办事处各社区负责，由于社区的基础工作的普遍性，便于社区对辖区范围粘贴小广告的及时发现和制止，及时清理。
但是，社区的管理业存在一定的局限性，无法把管理面延伸到主要道路，没有专门的管理人员来经常性巡查。
按照其他城市的管理经验，政府应该给予相关部门一定的权限和专款，利用高科技手段来处理小广告事情。
目前我市在小广告的治理方面采取的堵和疏的办法，一方面是严查小广告的无序粘贴，一方面是设置一部分粘贴栏，服务城市居民急需解决的日常生活问题。
其实，没有接触到小广告粘贴者的人是不会理解其中的难度的，并不是依靠政府执法部门能够一举消灭的，无论是从电视剧、电影或者外出到其他城市，小广告是我国城市的通病，规范广告业的秩序需要时间的积累，需要全民的共同参与。

张无敌

出门在外，回帖的匆匆忙忙，有不到之处，再研究研究。

查理

张无敌 发表于 2013-4-25 18:21
出门在外，回帖的匆匆忙忙，有不到之处，再研究研究。

浪哪儿去了 ？

爱市抵腐

按照其他城市的管理经验，政府应该给予相关部门一定的权限和专款，利用高科技手段来处理小广告事情。
是的，甘肃，浙江、上海、南京、北京等地就是这样做的。

西山再起

楼主分析很到位，牛皮癣确是城市一大丑。