简政放权也应“适销对路”

剑气如虹 · 发表于湖北省武汉市 2013-9-10 20:45:18

给老虎插翅膀，给天鹅戴项圈，当然是做事，但是画蛇添足。我要过海，他给我骏马，我要爬山，他给我轮船，也是帮忙，但是文不对题。

这些说起来是笑话，看起来是反常，应该是任何一个思维正常的人都不会这么做的，但这种现象却实实在在的发生在我们的生活中，而且还发生在我们的党政机关，浙江省在简政放权时就出现了这样的现象，真的是让人啼笑皆非。

据《新京报》报道： “在浙江省向舟山市下放的行政审批及管理事项目录中，记者看到有煤炭生产许可证核发、煤炭企业矿长资格证书核发、煤炭企业特种作业人员操作资格证书核发、煤炭企业采矿设计审批、矿产资源开发利用方案审批等，而舟山陆域矿产资源贫乏，只是煤炭的中转站和储备点。　　

更让人哭笑不得的是，舟山作为海岛城市，上级下放的权限还包括草原上开展经营性旅游活动许可、矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原许可、临时占用草原许可、草原保护和生产服务工程建设使用草原许可等权限。”（09月09日来源：新京报）。

难道浙江省的相关部门不知道舟山市是海岛城市？不知道舟山市根本没有草原，更谈不上在草原上开展经营性旅游活动？下放这个权力对于舟山市连象征意义都没有。但是，事情却就是这样真实地发生了，不知道浙江省在下放这项权力是出于什么样有考虑？是想达到什么样的目的？

国家一再要求简政放权，其目的就是要建立一个责任明确、权责对等、各负其责的行政体系，让各级政府都管好自己应该管的事，下放那些不该自己包揽、应该由下级负责的权力，去掉一些不必要的中间环节和审批程序，省掉一些繁缛节的，让基层针对自己的实际更科学、更合理地进行决策；更快捷、更灵活地推进发展。绝不是为了走过场、搞形式，为放权而放权。

因此，上级部门在对下面放权时就应该按照“适销对路”的原则进行，把那些除了影响国计民生、影响宏观经济、影响国家安全以外，上级管不够、也管不好制约发展、影响建设的审批权力放下去。让下面在执行政策、进行决策、兴建项目时有更大的自主权，有更灵敏的反应。

而浙江一些机关在下放权力时，好象不是为了促进下面发展，不是设身处地的为基层着想，而是为了凑足数字、走个程序，完成任务。把下面不需要也无法操作的权力放了，但把那些能够体现权力、体现权威、能够卡人脖子、控制命脉的权力依然牢牢地把持着、控制着。这样对上他们有交待，对外可以有成绩，对下可以有说法。但对事业、对发展却毫无用处。这就象民间所说的，是放碗不放筷子，放瓢不放柄，放权不放利，让下面有怨说不出。上级部门这样放权是典型的又想要面子又想要里子，是得了便宜还卖乖。

说穿了，他们从心底里就根本没有真想放权，根本不是真心为基层服务，而是一切以部门利益为重，以单位权力为要。在国家的大政面前，他们无法抗拒，就用这种假放真不放，空放实不放，放你不需要的，留下最关键的办法来应对政策、应付检查。这些假放真不放的作法伤害的是政府的公信力，损害的是政府的形象，应该是严肃查处！