大冶开发区：谋三年大计，续“首强”传奇！

金湖湛月

2014年01月18日07:15
　农村新报讯 图为：罗桥工业园区全景图
　2013年，它预计实现生产总值148亿元，同比增长30%以上；规模以上工业总产值220亿元，同比增长25%以上；固定资产投资总额99.50亿元，同比增长超过17%；实现出口总额2525万美金，同比增长16%以上。

　　2013年，它大力推进产业链招商转型，加重大项目招商和第三产业招商工作，全年新签约亿元以上项目20个，引进资金127.8亿元。

　　2013年，它获得全省首个“湖北省知名品牌示范区”称号，正向“国家级新型工业化产业示范基地”冲刺。

　　2013年，它连续第三次站在全省百强乡镇第一名的位置。

　　它，就是大冶市经济发展的桥头堡—大冶经济开发区。

　　2014年的大幕已经开启，站在新的起点上，大冶经济开发区将怎样续写传奇？

　　大冶经济开发区党工委书记胡运富掷地有声，不贪一时之功，多谋长远之计。今后三年，将以“打造千亿园、挺进国家队”为目标，坚持科技发展，驱动发展的理念，明确“增总量保进位、调结构促质量、抓改革提活力”三大战略，加快“平台拓展、项目推进、创新驱动、品牌创建”四项进程，落实“稳速增长、产业优化、企业培强、产城融合、一体发展”五大任务，努力打造一个产业集聚、环境优美、配套完善、富有特色的国家级经济技术开发区，为大冶“生态立市、产业强市、改革活市”战略增添强大动力。

　　打造青山绿水开发区

　　目标

　　平台建设跃上新台阶。到2016年，完成扩园5平方公里，基本完成40平方公里工业区提档升级任务，与城区实现对接。

　　产城布局提升新层次。到2016年，三里七湖片区开发初显形象，罗桥火车站片区三产服务带、商住带形成南北对接，联润步行街和联润商贸城全面开业。城乡一体化稳步推进，全面展现宜居宜业、产城共建的新城区。

　　生态建设恢复新形象。到2016年，全面完成三里七湖、东西港、桃花港的治理改造，中心城区绿化覆盖率争取达到36%，企业污染物排放、境内湖泊流域治理达标，实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。

　　措施

　　推进产城融合

　　坚持规划引领。完成“一区四园”控制性详细规划修编工作，完善罗桥大道、站前大道的开发建设工作，使第三产业充分融入园区之中，促进第二产业健康发展。

　　调整片区布局。遵循“统筹规划、有序建设、集约开发”原则，加大力度调整产业结构和提高商务服务水平，形成三级商贸商务服务业阶梯布局，进一步加快推进城乡统筹发展。到2016年完成3-5处城中村改造项目，完善相关政策，促进村集体经济健康持续发展。

　　完善基础配套。今年启动扩园5平方公里的建设工作，2016年配套设施建设完成30%。调整二产与三产的空间布局比例，在做好生产配套的同时，规划好园区小学、医院等生活型配套设施；有序推进经济适用房的建设，满足开发区企业职工居住需求。

　　加大环保力度

　　严格项目准入。新建项目必须符合国家产业政策、园区产业发展方向、环保要求和园区规划，坚决杜绝引进污染环境、产能过剩、生产工艺和设备落后项目。

　　做好产业“加减乘除”法。即加快产业转型升级，持续推进节能减排，聚高新技术、借高新产品、引高效益企业拉动经济成倍增长，适时将重污染、重能耗企业转出工业园区。到2016年，万元工业增加值废水产生量不高于11.5吨，万元工业增加值能耗不高于0.42吨。

　　推进循环发展。实施循环化改造工程，建立资源再利用和再循环机制，构建绿色产业链和资源循环利用链，形成资源节约、环境友好的发展模式。加快建设污水处理工程，加大重点污染源整治力度，鼓励工业企业自行实现中水回用。

　　实施“治水”工程。梳理整治辖区内的两条河港和三里七湖，对园区的排水、排污管道进行对接、疏通，对新城区排污管网实施雨污分流。确保完成市政府下达的3个年度的治水任务。

　　众企拾柴火焰高

　　目标

　　综合实力实现新跨越。到2016年，实现地区生产总值300亿元，第一产业总产值保持在2.5亿元，第二产业总产值达到570亿元，其中规模以上工业总产值550亿元，规模以上工业增加值150亿元，第三产业销售总额及服务收入达到500亿元，其中限上商贸业零售总额72亿元，现代服务业收入达到60亿元。固定资产投资完成148亿元，税收达到40亿元，农民人均纯收入21000元。此外，在特色产业和自主创新方面，取得突破。

　　措施

　　突出招商选资注足发展后劲

　　整合资源专业招商。组建一流专业招商团队招商，完善招商奖惩机制，建立项目落户终生责任制。

　　转变思路效益招商。牢固树立 “绿色、效益”理念，切实把招商重点放在引进带动力强的重大项目、充满活力的高科技项目上；把政策优惠向高投资强度、高科技含量、高税收贡献的“三高”项目倾斜，鼓励企业建多层厂房。引导区内外企业强强合作，对发展无望的企业，依据规定、约定进行“腾笼换凤”。

　　优化服务推进项目。致力打造“效率开发区、效果开发区”，提升服务水平，实行开发区主要领导每半月深入骨干企业会办会商、帮办协调机制，全力加快项目建设。同时加强推动外贸出口工作，注重独立出口权手续办理力度，促进出口企业额度的增加。

　　突出产业集聚提升主导地位

　　做强食品饮品产业。坚持“大产业，宽领域，长链条”的发展理念，将保健品产业做大做广，再吸引一批农产品精深加工龙头企业入驻开发区，当好省级农产品加工园龙头。2016年，实现食品饮品产业实现总产值140亿元。

　　做实新型材料产业。紧抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，利用全省最大铝型材生产基地的产业优势，发挥省级新型材料工业化示范基地的作用，坚持“链式发展、引拓结合”的理念，打造钢、铝、铜、玻璃等四条产业链。至2016年，实现新型材料产业实现总产值175亿元。

　　做优装备制造产业。立足装备制造产业现状，重点抓好东贝压缩机零部件产品基地和迪峰换热器两个板块的建设和运营，同时在招商引资上下功夫。到2016年，装备制造产业年总产值力争达到约80亿元。

　　做大纺织服装产业。鼓励企业创建和拥有自己的品牌，拓展国内国际两个市场，打造大冶市出口创汇支柱和省纺织服装产业特色集聚区。到2016年，纺织服装产业实现总产值80亿元，其中出口创汇过亿元。

　　突出壮大培强凸显龙头效应

　　实施大企业培育工程。排出重点培育企业名录，制定个性化培育方案，实行动态跟踪。到2016年，力争将佩妮饰品、斯瑞尔换热器、日华电梯等企业扶持做强做大。

　　实施企业扩能增效工程。对未能达能达产及没有主产品的企业，实行分类指导、动态服务，引导“靠大、靠外、靠强”，加快形成一批发展活力较强、市场前景良好的骨干企业。

　　实施企业品牌创建工程。把品牌创建作为提升区域竞争力的核心要素，制订重点产业和支柱企业的品牌创建规划，以及有利于品牌成长的政策，使企业品牌培育能力显著增强，力争到2016年，省级以上品牌增加到30家以上。

　　实施企业科技创新工程。鼓励企业与院校、科研机构建立合作创新联盟，建立企业的研发中心、工程技术中心。全区每年新增科技企业5家，加快科技孵化器的运行筹建工作。

　　为有改革活水来

　　目标

　　按照国家级开发区管理体制机制的要素和“四化同步、一体发展”的要求，创新开发区发展的体制机制，明确管理职能，理顺工作关系，优化组织结构，扩大管理权限，赢取发展机遇，充分发挥开发区在全市经济社会发展中的龙头引领和辐射带动作用，进一步推动开发区转型发展、跨越发展、科学发展。

　　措施

　　深化体制改革扩大管理权限

　　创新行政管理体制。实行封闭运行，真正实现开发区“一元化”的行政管理机制、“一站式”的办事工作程序、“一条龙”的配套服务，行使独立的规划权、财权、人权、事权等。

　　完善独立建制的财政机构。对开发区财政收入、支出范围进行明确界定，在核定基数的基础上，出台一系列的激励奖惩机制。建立与规范开发区财政预决算制度，完善大冶经创公司的管理，使其顺利完成土地收储和融资任务。

　　创新用人机制优化组织结构

　　开展人事和劳动改革。通过竞争上岗、优化分配机制、突出量化考核、强化考评结果等手段，激发干部干事创业的强劲活力。建立重实绩、重贡献的分配激励机制，拉开分配档次。

　　完善部门结构、职能。优化开发区机构设置，逐步将科技管理、政策研究、创业孵化等职能渗透到各部门中，优化社会事业管理机制。建立稳定的工作机制，明确各部门工作职责与范围，加强服务协调与促进产业发展等有关职能。

　　加强人员配置。采取灵活的薪酬制度和人事制度，公开招聘引进具有产业发展、投融资、园区运营管理等方面经验的专业人才。

　　探索用地新机制 提升土地价值

　　编制并严格实施园区土地利用规划，强化规划控制职能。编制《开发区土地集约利用评价报告》，并在评价报告指导下集约利用新增产业用地。建立建设用地集约利用的动态评估与考核机制，定期对区内企业用地、产出、环保等情况进行检查和评价。

　　高效利用新增用地，提高土地产出率。将土地产出率指标纳入到项目入驻评价标准体系中，大力引进占地小、产出高、污染低的项目。以产业集群式发展、实现公共性服务平台和科技设施共享等方式提高土地利用效率。

　　摸清土地资源使用情况，健全相关配套政策规范。在调研基础上，编制一系列提高建设用地集约利用水平的政策意见，建立完善的开发区土地收购储备机制，探索多元化投资模式，健全配套资金保障体系。

　　强化项目退出机制提高用地效益

　　设立大冶开发区企业用地退出专项资金。资金主要用于闲置土地资源或建筑物的回购、改造、补贴以及相关配套支持等。

　　加强对入驻项目的管理和监督。与协议相违背的项目非批准不得允许建设、投产，强化项目退出机制，明确约定退出标准与管理办法。

　　严格执行项目清退制度。坚决清理一批资质差、不履行合同、不按时间开工或有圈地、占地行为等违反有关法律法规的项目。（竹君）

　　作者：竹君
（摘自农村新报）

冶在爷心

大冶应该走小微创新企业集群道路。不断壮大创新型小微企业。

罗杰.费德勒

大冶应该尽早跟隔壁划清界限，不然隔壁随时会动用行政手段来窃取大冶成功的果实