日本：政府规定雇佣指标 残疾人就业成“香饽饽”

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　中新网5月29日电 《日本新华侨报》28日发表文章分析日本残障人士就业情况，文章称，由于日本大中小企业都忙着达到政府规定的用工标准，大抢残障工人，结果造成最近10年间，申请“残疾人证”的日本人增加了30%；另外，在争做残障人士的背后，隐藏的正是日本社会的就业难问题，部分人希望通过做残障人士来换取工作岗位。
　　文章摘编如下：
　　在这样一个就业难的年代里，东京都内的一家有200人规模的印刷会社，正在为雇佣不到人而苦恼。他们招人其实没有较高的要求，或者说是门槛很低的，只要求是两名残障人士即可。眼下，和这家印刷会社有着同样苦恼的日本中小企业不在少数。
　　按照日本法律规定，日本企业有雇用残障人士的义务，并且还按员工人数制定了一个雇佣指标。凡员工人数达到56人的企业，要雇用一个残障人士，凡员工人数达到200人的企业，要雇用两个残障人士，没达成雇佣指标的公司还会被罚款，每少雇佣一人，就要每月向日本政府缴纳5万日元。
　　就是在这种情况下，安倍政权在2013年4月，又将法定雇佣残障人士比例由1.8%上调至2%。伴随着上调，日本大中小企业就要一下子多雇佣8万名残障人士。可见，残障人士，已经成了日本用人市场上打着灯笼都难找的“香饽饽”。
　　据日本厚生劳动省统计推算，日本全国有残障人士787万。其中，肢体残疾的是393万，智力残疾的是74万，精神残疾的是320万。从数字来看，足以对应日本大中小企业的残障人士雇佣指标。但事实上，没达成雇用指标并被罚款的日本企业占总体的54.7%。
　　原因之一，是日本各地方的残障人士就业支援中心不肯“放人”。残障人士就业支援中心，是专门对残障人士进行职业培训的地方，根据中心里残障人士的多少，日本政府定期发放不同金额的补助金。对于这些就业支援中心来说，把残障人士投入就业市场，就等于是放走了固定收入。
　　据日本厚生劳动省的调查结果，截止2012年4月，有35%的残障人士就业支援中心，都没有向就业市场送出过一位残障人士。
　　原因之二，是用人方挑肥拣瘦。虽然有法律规定，不能雇佣特定的残障人士，但作为用人方，当然更多的希望雇佣有轻度肢体残疾的人，其次是智力残疾的人，而精神残疾的人一般不在被考虑范围。
　　一位在IT公司工作了1年零8个月的精神残疾者千千和，在没有任何工作失误的情况下，被人事部突然宣布卷包走人。原来，日本中小企业雇佣精神残疾者，能够从国家连续领取一年半的补助金。而在补助金被停止后，原本就资金有限的中小企业，就会开除现有的员工，再雇佣一名精神残疾者，继续领取补助金。这就是日本现有的残障人士雇佣制度的漏洞。
　　日本实行上述雇佣制度和义务，本是想让政府和社会共同帮助残障人士自力更生，但由于大中小企业都忙达标，抢残障工人，结果造成最近10年间，申请“残疾人证”的日本人增加了30%。
　　2012年，日本竟有672万人都新申请了“残疾人证”。在争做残障人士的背后，隐藏的正是日本社会的就业难问题，部分人希望通过做残障人士来换取工作岗位。
　　据东京残疾人职业中心透露，在最近一年间，前来咨询的469人当中，有近40%的人都在考虑，为了能够顺利就业是不是该申请一个“残疾人证”。东京残疾人职业中心心理咨询专家吉冈治也分析称，手持“残疾人证”者急速增多的背后，是因为就业不顺，导致持有轻度障碍的人希望通过申请“残疾人证”，去应征各单位的残障人士雇佣名额。

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