九江一桥维修方案形成存在重大瑕疵！

青山清水

九江一桥维修方案形成存在重大瑕疵！

尊敬的王晓东省长，您好。

今天上午，黄梅县政协组织部分委员到九江大桥公路桥管理局，就九江大桥一桥封闭维修和二桥对两地车辆优惠情况进行了调研。九江大桥管理局副局长盛继国和江西省交通厅设计院原院长、九江二桥总设计师吴院长就一桥维修方案的形成和维修方案内容等向委员们进行了介绍，并就委员们提出的问题进行了回答。从介绍的情况看，目前形成的维修方案存在重大瑕疵。

一、维修设计和施工方案均没有经过招标。据吴院长介绍，维修设计方案由一桥的原设计单位、原铁道部大桥局、现中铁大桥局制定，并没有经过招标投标，初步概算达12亿。施工方案更是没有经过招投标。从现行的项目管理体制看，九江一桥属于国有和国家重大公共交通设施，这个维修工程项目属重大的公共交通项目，理应走招标投标程序，但是，目前的维修设计和施工方案并没有走这样的程序。这客观上造成了方案的唯一性、排它性，并导致不合理性。如果向全国招标，肯定能找到更加合理的维修方案。

参加调研的委员们提出了几种可能的设想，包括：

1、按照目前的限制重载车通行、只许轻载车通行的情况，桥体目前的病害扩大的速度会大大降低，维修的时间可以适当向后推延，以给小池和九江一个发展的“窗口期”。待小池和九江发展得更好后，可再考虑根除桥体上的病害。包括在一桥和二桥之间新建三桥，以缓解维修一桥造成的交通压力。

2、建维修栈道，施工所需的各种物料从栈道上提升到桥面，使维修施工尽量少占用行车的桥面；

2、分时分段维修。每几十米、几百米地维修，避免全面封桥；

3、限时、限速、限号让小型四轮车通行。分时段让车辆通行，分单双号通行，速通行。

相信专家们会有更好的意见和方案。

二、社会风险评价问卷调查存在重大瑕疵。就介绍的情况看，该维修项目形式上经过了公众问卷调查，听取了群众意见。在九江的浔阳区和黄梅小池镇共发放问卷273份，收回251份。从总体上看，这样一个重大的公共交通工程，273份问卷肯定少了。且问卷调查的方式和对象也不尽合理。经进一步了解，浔阳和小池的问卷各是多少，没有人知晓。且，据盛局长介绍，小池的问卷主要是在镇政府楼内向政府干部们发放，具体发放多少？是哪些人填写了问卷？他们是在什么情况下填写的？是在被动的情况下还是在没有外部因素影响的情况下自己真实意思的表达？没有人知道。我们有理由认为，这样的问卷调查不合理，甚至怀疑调查问卷有造假的可能。

首先，这种问卷调查方式是不正确的。正确的应当是向不受权力影响、不受外部因素干扰、能够自我表达真实意思的情况下，进行问卷调查。政府干部受到行政权力的影响，往往不敢、或不知道表达自己的真实意思。应当多方式进行问卷调查，包括召开司机问卷调查会议，以会上填问卷的形式听取群众意见，进行问卷调查。二是调查对象不属于普通群众。问卷调查的对象应当以经常开车经过一桥的司机、群众为主，而不是干部们。应当扩大问卷调查范围，让更多的司机们参与问卷调查。

九江有关社会风险的问卷调查并没有反映真实的民意，造成虚假民意与真实民意脱节，掩盖了重大的矛盾隐患和社会稳定风险隐患。可以说，群众强烈反对一桥封桥维修，强烈反对维修后再收费。一桥若封桥维修，将会造成大规模的群体事件。

三、关于不收费大桥就没有人管的问题。委员们建议，一桥应当比照武汉一桥，按照目前的国道或市内养护机制进行维修养护，经费由中央政府保障，或各省分担，列入三省正常的公路养护体系内。

鉴于九江一桥维修方案存在上述两个重大的瑕疵，建议湖北省向有关方面提出意见，要求暂停一桥维修，重新进行招标，重新进行问卷调查，待找到更科学的方案再行维修。

黄梅县政协委员余青山

2014年7月15日

zhaoyubiao

重新造公铁大桥，最好是四线铁路。

九江的黄梅人

支持余委员的意见，九江长江大桥一桥的修建与维修最终目的是为老百姓与两岸经济着想，别成了大桥管理部门敛财工具

ShineJJ

修大桥完全是个阴谋，一桥“故障”后，还跑了一年的大货车，限重30吨，二桥通车后，所有货车都走二桥，而且大部分小车也走了一桥，一桥主要是两地的小车走，除公交外，其他车都是2吨左右，这样的通行要求下有什么必要进行3年半的“维修”？还要花12亿，我想主要的原因是因为大桥4月30号收费期到了后不能收费，所以找个理由出来修几年再来收费，九江一桥大桥管理局长说过大桥修好后收费绝对不是现在的12元每次。

轻骑绝尘

再修个公铁的吧

易美车居

江西大桥管理局这样搞，除非微信期间半封闭，让7座内小池通行，以后要收费是黄冈，安庆，九江三地区小车车牌免费通行差不多。否则湖北这边如果跟他们协商不了我感觉都把小池上桥路口封起来，或湖北老百姓都去堵路，什么车和人都不让走了，废了它，让老百姓去制造民愤，网上炒作，找媒体爆料，给江西政府施压，看他还能收钱不，。其实鄂皖地区人流量到九江如果减少对九江经济有很大影响，小池菜都在小池卖，看九江菜篮子怎么办。九江和江西政府不能不考虑此事谨慎性。

取名真难

希望引起重视

zhaoyubiao

联系央视吵吵。

baoshiw1003

对“九江一桥维修方案形成存在重大瑕疵！——黄梅县政协委员赴大桥局调研的报告”的回复。
一、九江一桥为京九铁路、105国道、赣鄂皖省际高速公路和九江市郊公路交通跨越长江的公铁两用桥梁，其中公路桥总长4460米，铁路桥总长7675米；正桥为公铁两用桥梁，长1806米，大桥标准宽度行车道为14米，两边各设2米宽人行道。
由于大桥设计年代早，技术标准低，公路桥长期承受超过设计能力的交通量和超重车辆，桥梁结构多处破损并持续发展，严重影响公路通行安全并危及下层铁路行车安全；南昌铁路局、省交通厅、社会各界均十分关注并要求尽快改造。2013年11月位于九江一桥上游10公里的福银高速公路跨越长江的九江二桥建成通车，给九江一桥加固改造提供了良好机遇，江西省政府要求九江一桥管理单位尽快进行九江一桥公路桥改造。
公路桥加固改造的主要工程是位于铁路正桥上方的公路正桥，由于京九铁路大动脉经过九江一桥，目前每天有95对（190列）火车通过。经省重点办、南昌铁路局、省交通运输厅和有关单位协调，涉铁工程维修改造由南昌铁路局代建，代建按国家有关法律法规进行施工招投标，目前委托代建合同尚未正式签订，施工招标尚未开始。
根据国家发改委2003年第二号令《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四条规定：“有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标：……（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。”鉴于九江一桥公路桥改造只是九江一桥的一个小部分，正桥改造不动原桥梁基础和主要受力结构，经省发改委法制处组织专题会议研究，同意九江一桥公路桥维修设计由九江一桥原设计单位：中铁大桥勘测设计院集团有限公司（原大桥局设计院）承担。中铁大桥勘测设计院为我国甲级桥梁专业设计院，已设计包括100余座长江大桥，40余座黄河大桥，20余座跨海大桥在内800多座大型桥梁。
九江一桥公路桥加固改造项目经江西省交通厅、南昌铁路局和江西、湖北两省发改委多次组织评估审查，于2014年1月由江西、湖北两省发改委批准立项，2014年4月10两省发改委正式批复项目初步设计，项目工程概算总金额11.0亿元，建安工程费7.6亿元。
由于建设期需保证铁路安全运行，同时要保证不能绕行九江二桥行人、自行车、摩托车和三轮小货车正常通行，建设工期定为42个月。
“调研报告”提出的改造方案设想不具实施的可行性和专业性。调研期间的情况介绍上九江一桥管理单位已经予以解释。
二、九江一桥公路桥加固改造项目工可报告中专门编制了“社会稳定风险分析”章节，同时由项目行业主管单位-江西省交通厅指定专门单位编制了“社会稳定风险评估报告”。
评估报告编制时在九江市和黄梅小池镇专门进行了公众问卷调查，听取了群众意见。参加问卷调查的单位包括黄梅县交通局、黄梅县对外宣传办、黄梅县道路运输局、黄梅县城市客运管理所、黄梅县公安局小池派出所，黄梅县城乡规划局等单位，以及黄梅县小池镇人大代表、政协委员、村委会及居民代表、农贸市场代表，畜牧、林业、水产代表、医院代表、菜农代表、滨江新区、临港工业园代表等。
江西省交通厅有关部门在九江和黄梅专门召开了本项目社会稳定会议，其中2013年9月30日一次会议中，黄梅县政法委副书记、维稳办主任，黄梅县宣传部副部长，黄梅县公安局交警大队大队长，黄梅县小池交警中队长，黄梅县交通运输局副局长，小池镇群众代表等参加了会议。与会人员一致同意按照黄梅县调研修改完善的九江一桥公路桥改造的交通管制方案。即：九江一桥公路桥从加固改造开工起，至工程全部完成前，“禁止所有机动车通行；公路桥上保留不少于5米宽的通道，允许行人、非机动车、摩托车，三轮小型货车通行，实际操作时设置限高小于2.0米，限宽小于1.4米的铁架，不收取过桥费”，“在此期间，在长江两岸开设经过九江二桥的行人过江直达公交，按现九江一桥公交车标准收取公交费；不设过江轮渡”。“为保证铁路营运安全和方便施工，在公路正桥维修施工期内，冬季（10月16日至次年3月30日）晚上21:00至次日早上5:00；夏季（4月1日至10月15日）晚上22:00至次日早上4:00关闭公路桥通道”。“调整九江一桥公路桥加固改造方案和施工组织设计，采取分期分幅施工方式”，“计划工期约3年半”。
会议评审意见如下：“经过对评估报告建议的交通管制方案进行分析研究，认为报告推荐的对九江一桥实施交通管制措施是合法、合理、可行且可控的。交通管制方案风险较低、基本可行。”
                                   2014年7月16日