罚款锐减不发薪？

剑气如虹

鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今，职工工资及办公经费多靠自筹，其中以罚没收入为主。今年以来，该单位罚没收入锐减，在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前，梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。（08-21来源: 荆楚网-楚天时报）

在公众的思维中，物价局是旱涝保收的政府部门，不应该也不存在发不出工资的问题。但现实就是这么突破了公众的想象，这么让人不可思议。鄂州市梁子湖区物价局有部分工作人员竟然“连续5个月未发放工资”，这对于主要靠工资生活的家庭来说，该是多么的困顿和窘迫啊！而5个月未发放工资的理由竟然是“罚没收入锐减”无钱可发，这个理由真令人哭笑不得，按说，物价局是堂堂正正代表政府行使管理、监督物价和职责的政府职能部门，其人员工资、办公经费都应该由财政承担，按时拨付，执法罚款全部上缴国库，也就是我们常说的收支两条线。怎么也不应该出现有罚没收入就发工资，没罚没收入就不发工资的怪现象呀！但鄂州市梁子湖区物价局现实就是这么让人不可思议、让人难以想象，堂的物价局竟然硬是有部分工作人员 “连续5个月未发放工资”

鄂州市梁子湖区物价局的这个现实，再一次戳痛“服务就是收费，管理就是要钱，执法就是罚款”的创收执法的尴尬。本来，国家设立管理、监督、执法部门的目的就是要维护正常的社会秩序和市场秩序，保持社会经济健康发展。但是，我们有些执法部门却把罚没款当成自己理所当然的收入；把管理、监督当成市场行为；把执法当成了创收的手段。发现问题不是依法、依规、依纪进行处理，而是以罚款了之，有时还要反复讨价还价。还有的执法部门平时发现问题苗头，故意视而不见，甚至还暗暗高兴，任其发展成势，然后再来罚款。更有甚者，为了创收，还与被管理、被监督、被执法的对象互相串通，玩“猫鼠一家亲”的游戏，直至酿成重大事故。

而一些职能部门以罚款代执法的行为中，好象也有其不得已的理由，那就是在这些部门中，有一些人是在岗不在编的。也就是说，有些人员单位有名字，工作有岗位，但财政没编制，他们的工资和办公经费财政都不认账，但他们也要领工资，也要养家活口，财政不给，只有靠单位自筹。这些在岗不在编的人，有些确实是因为工作忙不开而进来的。但很大一部分要么是权势人物硬塞进来的；要么与单位领导沾亲带故的跟进来的，清不了，退不掉。因此，工资没出处，出门去执法；经费没保障，找地方罚款；为保证收入，罚没定指标。这样的执法，怎么可能维护好正常的经济秩序？怎么可能让人相信法律？怎么可能树立政府公信力？

但是，可能连鄂州市梁子湖区物价局自身也没想到，形势的变化会让“市场越来越规范，查处违规的情况减少；行政执法程序越来越规范，导致一些‘想去查的地方，不敢去查’”。 不敢去查，不能罚款，创收任务就完不成，单位收入大减少，只好不给员工发工资。

鄂州市梁子湖区物价局的这种现象，也从一个侧面证明了创收执法没有出路，简政放权很有必要。还证明了政府机关编制管理必须严肃，那些不按规定、不讲法律乱进人的单位，肯定会尝苦果的！

苏白

放权

剑气如虹

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