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关于2013年仙桃市国民经济和社会发展 计划执行情况及2014年计划草案的报告 ——2014年1月9日在仙桃市第八届人民代表大会第四次会议上 市发展和改革委员会主任 周忠义 受市人民政府委托，向大会报告2013年仙桃市国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议。 一、2013年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2013年是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是攻坚克难，逆势奋进的一年。面对外部环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，全市上下在市委、市政府的领导下，按照“四化先行重返全国百强、四大跨越建设西翼中心”的发展战略，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，努力破解发展难题，培植发展后劲，增强发展动力，提升发展质量，全年呈现经济增长缓中趋稳、产业结构优化、内生动力加强、人民生活改善的良好局面。具有以下几个特点： （一）发展基础不断巩固，三次产业平稳增长 农业生产形势稳定。粮食总产81万吨，增长4.1%，实现了“十连增”；油料总产13万吨，增长7.5%；水产品总产37万吨，增长10%；蔬菜总产60万吨，增长6.8%。农业组织化程度进一步提高，全市农民合作组织新增242家，达826家。农业产业化水平进一步加强，全市规模以上农产品加工企业达到210家，产值440亿元。我市连续四年被评为“全省农产品加工业‘四个一批’先进市”，被农业部确定为国家农业产业化示范基地。 工业经济快速发展。预计全年完成规模以上工业增加值253亿元，增长14.5%，增幅居全省第一位。全年新引进签约项目78个，总投资182亿元，其中亿元以上项目35个。预计全市实现工业总产值980亿元，增长20.5%，全市五大主导产业实现产值741亿元，占75.5%。我市获得全国首个“中国食品产业名城”称号。 服务业稳步发展。预计全市完成第三产业增加值151.4亿元，增长9.4%。沔街正式申报国家4A级旅游名街，排湖风景区基础设施建设进展顺利，沙湖湿地公园晋及为国家湿地公园。现代物流业快速发展，启动商业网点规划编制工作，江汉农产品交易市场、武商仙桃购物中心等一批商贸物流建设项目顺利推进。 （二）城乡一体战略加快推进，信息化建设成效明显 城乡承载能力明显增强。投入10.5亿元加强市政基础设施建设。南城新区、仙桃工业园、城西食品药品产业园等主干道路建设全面推进；沔街大道、钱沟路、仙源大道等主次干道全面改造升级；完成沔州大道、和平路、新城大道等绿化工程。建成电信园、财政园、房产园等30处游园景点；完成流潭公园、桃花岭公园和洛江河公园等公园绿地的新建改造。全市环境面貌明显改观，顺利通过国家园林城市检查验收。大力推进示范村镇环境建设，共完成房屋立面改造1000多户。初步建立了“组保洁、村集中、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。全市22座压缩式中转站设备安装全部完工，城乡一体化生活垃圾收集清运处置模式基本形成。解决了46个村6.3万人安全饮水问题。植树550万株，新增“绿色家园”示范村60个。 南城新区建设亮点纷呈。“南拓东扩”战略全面推进，大力实施城中村改造，完成肖杨、蔡帮、汤郭等村拆迁工作，拓展工业用地4000多亩；全面启动新城大道西延、前通路、永康路和汪洲河景观带、前东河、洛江河整治等基础设施建设；市政府、两馆一中心、荣怀教育园等项目建设全面推进；沔街在“湖北旅游名街”评比中荣获第二名。 信息化建设与应用取得明显成效。“数字仙桃”和社区信息化建设取得阶段性成果。电子政务建设网络架构基本形成,建全了国库支付、税务监管、党员远程教育等信息网络。信息资源开发与利用成效显著,科学、教育、医疗、卫生、文化等社会领域信息资源开发与利用稳步推进。交通信息网络平台覆盖全市,高速公路实现“一卡通”。 （三）内需外贸总体平稳，要素保障基本稳定 投资、消费、出口较快增长。预计，全年全社会固定资产投资达306亿元，增长30%，增幅居全省前三甲；社会消费品零售额达200亿元，增长13%；出口完成4.2亿美元，增长18%。 交通、能源、水利等基础设施建设成效明显。江汉平原货运铁路、国网通航机场等重大项目顺利推进；孝仙嘉高速公路、仙彭一级公路等主要道路工程全面建设；通村公路建设投入5500万元。中石油西气东输三线工程仙桃分输站建设顺利实施；仙桃火电项目正式向国家申报；长埫口、排湖110KV变增容工程全部竣工；杂坝湾110KV输变电工程启动建设。通州河、洛江河等流域整治工程，泽口灌区续建配套工程，杜家台分蓄洪区新农垸改线加培工程等全部完工。 金融、就业、人才、土地等要素支撑加强。全市新增贷款投放40亿元，增长33.6%，贷存比达40.2%；举办五次银企对接活动，8家银行为109家企业和34个村居授信24.4亿元，发放贷款18.5亿元；城市投资债券获批发行10亿元。新增就业2.2万人，新增专业技术人才1680人，新增高技能人才1628人。全年争取各类用地指标4650亩，其中年度用地计划指标3150亩，增减挂钩指标1500亩。 （四）节能减排加快推进，环境保护得到加强 节能工作进展顺利。通过加强社会节能宣传、固定资产投资节能评估和万家企业节能管理等工作。预计全年能源消费总量为421.9万吨标煤，万元GDP能耗比去年下降2.７%，比省下达的节能目标高0.2个百分点。 加快减排工程建设。全年共完成减排项目32个，其中，联亮纺织污水提标改造工程、华美食品煤改气工程等9个工业减排项目已经完成；杨林尾镇、张沟镇等4个污水处理厂项目均已投入运行，万华养猪场、迪柏种鸡等18个农业减排项目，有14个农业减排项目完成。预计全年单位生产总值二氧化碳排放下降3.5%，比省下达的减排目标高0.5个百分点。 环境整治全面推进。加大青鱼湖区域环境整治力度，责令仙隆化工、联亮纺织整改，对恒祥化工立案查处并停产整顿，消除对汉江饮水安全威胁。加大长埫口何坝化工小区污染整治，对园区10多家中小化工企业实行停产整顿，督促企业按标准投入1000万元对环保设施进行改造。 （五）改革开放不断深化，民生保障持续改善 重点领域改革稳步推进。将36个部门160项行政审批事项进行了清理、精简，保留29个部门128项行政审批事项。彭场镇强权扩镇工作初见成效，卫生局、计生委机构改革全面启动。农村宅基地、集体建设用地确权登记发证试点工作全面展开。 对外开放不断拓展。仙桃纳入长江中游城市群国家总体规划，汽车零部件产业园区申报成功。武汉海关仙桃工作组挂牌并开展业务，已办理进出口货物申报、进口货物检验等各类业务30多项。预计全市实际利用外资7980万美元，增长16.2%。 民生持续改善。财政用于民生支出占比达75.8%。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，全市参保人数新增6.6万人。企业退休人员养老待遇连续八年上调，城镇医保和新农合保障水平进一步提高。城乡低保受益群众达7.5万人，基本实现应保尽保。建设保障性住房3608套，竣工保障性住房2291套，改造农村危房2075户。社会福利事业稳步推进，全市供养农村五保对象达4304人，扶持毛嘴、杨林尾等13所农村福利院新、改、扩建，新增供养床位800张，全市养老机构供养床位达4800张。 各项社会事业稳步发展。完成10所标准化学校、10所示范性村级小学和15个镇中心幼儿园建设。市第一人民医院和中医院南迁全面完成，创建省级示范镇卫生院10个，改造提升中心村卫生室30个，人民医院综合改革试点扎实开展，基层公立医疗卫生机构基本药物制度实现全覆盖。公益性文化事业有序推进，新建社区文化体育广场30处，完成16个镇办综合文化站标准化改造，巩固发展农村文化中心户210个。全面推进社会网格化建设管理，社会管理水平明显提升。 二、2014年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好2014年经济社会发展工作，保持持续健康发展的良好态势，对于实现“四化先行重返全国百强、四大跨越建设西翼中心”的重大战略意义重大。 （一）2014年宏观经济形势 全球经济在缓慢复苏中呈分化之势，美国经济缓慢复苏，欧洲经济体持续回暖，日本经济连续扩张，新兴经济体经济增长整体下滑。当前全国经济将受制于融资和产能过剩，靠基建拉升传统行业不可持续，经济缺乏增长内生动力，经济增长瓶颈仍然存在，缺乏强有力的因素支撑经济增速持续提升。 我市多极增长、多点支撑格局基本形成，“四化”协调发展的态势良好，全面建成小康社会势头强劲，我们要牢牢抓住国家和省支持我市建设承接产业转移示范区、中国食品产业名城和华中汽车零部件产业园的重大机遇，全力推进江汉平原货运铁路、孝仙嘉高速公路等重大基础设施建设，助推跨越式发展。 因此，做好2014年经济社会发展工作，要始终保持清醒的头脑，既要充分估计存在的挑战和风险，未雨绸缪、沉着应对，又要牢牢把握机遇和优势，坚定信心、乘势而上，切实做好在更为复杂困难条件下推动跨越式发展的准备工作。 | 
发表于 湖北省武汉市 2014-8-26 20:45:03
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