黄梅今年57个项目没有动工啊！还包括十件实事，看来是大洋不够了。。。。。

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2014年马艳舟在全县项目建设、十件实事及议提案办理工作督办会上的讲话
2014年10月24日 浏览量: 次 评论(0) 来源: 作者:
同志们：
今天我们在这里召开全县项目建设、十件实事及议提案办理工作督办会，这次会议既是上半年项目建设、十件实事及议提案办理工作的总结会，也是贯彻落实县委十三届四次全会精神，打好下半年扩大项目投资、保障改善民生两大攻坚战的安排部署和工作推进会。刚才，杨立峰同志和张莹华同志分别通报了基本情况，小池镇、交通局和综合投资公司分别作了表态发言。下面，我讲两个方面意见。
一、以稳增长为出发点，全力以赴打好扩大项目投资攻坚战
我县处于工业化初级阶段，必须一手抓产业，一手抓城镇化，两者都少不了项目投资。投资是拉动经济增长的驾辕之马。据相关机构预测，今年国家GDP增速在7.5%左右，湖北GDP增速可能保持在10%左右，我县GDP增速今年要保持在12%左右。上半年，我县GDP增速是9.3%，下半年稳增长的压力很大。因此，抓投资、抓项目是我们手中最重要的工作，没有什么工作比这项工作更重要。
今年以来，我县突出项目攻坚年主线，经济工作有喜有忧。喜的方面：一是五区建设推进快，亮点纷呈。滨河新区文化体育中心、档案馆、群众办事大厅、一河两岸景观工程，开发区康宏现代农业产业园、宏晟二期，小池5.36平方公里起步区，五祖禅文化旅游区路网建设，两湖地区杨太公路等项目推进快，效果好，形象佳。3个省重点项目开工率100%，市双百项目完成投资41.65亿元，完成年度投资计划的86%，占全县总投资的49.8%，完成投资占比全市排名第一，单个项目投资全市第二。二是争资立项效果显著。共争取到位项目232个，到位资金10.26亿元，完成全年目标64%。其中亿元以上项目2个，过千万元以上项目21个；竞争性项目85个，到位资金4.82亿元。风力发电、紫云山抽水蓄能、西隔堤整险加固等前期推进项目挤进省重大专项储备。三是固定投资保持较快增长。元至七月份，全社会固定资产投资完成83.68亿元，同比增长23.2%，规模全市第5，增速全市第4。相比于35.2亿的消费和1130万美元的出口而言，投资继续彰显县域经济发展第一动力的地位，是稳中求进的重要支撑。
忧的方面：一是结构不优。从产业投资结构看，工业完成投资22.43亿元，占投资总额的26.8%，远低于年初制定的40%占比目标；远低于省、市平均增速；去年招商引资项目中，有6家没有动工，如不加大跟踪和督办力度，项目有流失的可能。从项目投资结构看，全县500万元以上在建项目同比去年减少23个。本年新开工项目85个，仅占全部项目个数的50.9%，投资增长主要依靠续建项目。二是重点项目推进不快。去年上半年固定资产投资增速达到36.5%，今年为23.2%，同比下降13.3%。254个计划在建的项目中，竣工的13个，推进较快的11家，未开工的57个。其中，小池玖隆国际安防智慧城、湖北航信汽车城、小池教育城等项目因园区布局调整、征地拆迁等影响，进度不很理想；百鑫纺织二期、智盛纺织退城进园、哈福医药、现代生态农业产业园、睿力恒一集装托架生产等产业发展项目进展较慢；县人民医院外科大楼、二医院、计划生育服务站、2014年度小农水重点县工程、社会福利中心、六小扩建、七小新建以及城区几条道路的改造黑化等民生类工程项目未按时动工。三是发展不平衡。过分依赖大乡镇和大项目投资，截止7月份，全县有5个乡镇完成目标比率低于全县平均水平（55.49%），杉木乡、苦竹乡、黄梅镇等3个乡镇不足40%，最少的乡镇仅完成年度目标的22.51%。部分乡镇如果不加大项目招引、开工及投资进度，不创新举措破解投资瓶颈，将严重影响全县投资增长水平。另外，在推进项目建设中，一些乡镇和部门还存在责任意识不强、破解难题办法不多、项目策划水平不高等问题。
　　就抓好下半年项目建设工作，我强调四点：
（一）以更宽的视野谋划项目。谋划项目要有中生有，用资源换项目；也要无中生有，用胆气和才智把握大势，用发散思维激活要素，在创意中谋划项目。我县政策机遇很多，可生成的项目的资源很多，要结合资源优势，围绕国家宏观政策、主导与新兴产业、重点领域、区域特色、园区功能配套谋划一批项目，推动由单个项目谋划向项目集群和产业集聚谋划转变。要着力打好三张牌：一是小池牌，依靠小池开放开发省级战略争取政策，争取项目和资金。二是五祖禅文化旅游牌，把握省市重视支持鄂东禅文化旅游区开发建设的机遇，争取更大更多的项目。比如北部山区133公里的旅游循环路网，就是县交通局善于借势发力，整合资源，策划包装，向省政府争取的大项目、大支持。三是央企和省属国有企业牌。近期康宏争取省长投投入1.9亿元，扩大对现代农业产业园的投资，就是成功的例子。后段，我们要着力争取华电到小池投资，力争投资50亿元以上。目前省市发改部门已经启动了十三五规划的编制工作，我们必须闻风而动，应声而上，尽快策划、开发、包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强，能加快和推动我县经济社会又好又快发展的重大项目，争取更多黄梅元素挤进国家、省、市的《规划》盘子。要在时间上抓紧。把现在至9月中旬的一个多月作为我县的项目集中策划月。请发改局做好牵头协调，水利、交通、经信、农业、招商、住建、环保、宗旅、商务、城投、旅投、小池城投等单位紧密配合，把项目策划工作做深、做细。
（二）以更准的定位争取项目。从去年7月份以来，国务院为了应对经济下行的压力，出台了系列微刺激的举措，包括继续减少小微企业的税负、筹措资金进行棚户区改造、吸收社会资本加快铁路建设等。当前国家在宏观政策调控上，更加注重区间管理，强化定向调控、精准发力。不搞大水漫灌，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革和市场办法，有针对性地实施喷灌、滴灌，由过去的强刺激转为微刺激。去年以来，国务院围绕稳促调惠先后出台19个大类、60项政策措施，都是坚持问题导向，突出的是激活力、补短板、强实体。7月底，省政府出台了《关于促进经济稳定发展的若干意见》，对我省投资的重点方向和领域作了说明，并强调省级各部门专项资金计划将在9月底前全部下达完毕。对此，各部门近期要认真研究，牢牢把握政策导向，有的放矢争项目；要锲而不舍，抓紧联络，加深感情争项目，力争完成16亿元的年度争资目标。
（三）以更快的速度推进项目。以五区为主阵地，以提升供地率、开工率、竣工率为目标，签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产，确保实现年投资增速25%的目标，力夺省固定资产投资突出贡献奖或贡献奖。关于如何加快项目建设进度，我强调三点：一是领导包保抢进度。坚持一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班、一包到底的工作机制不动摇。分包项目的县级领导、责任单位、项目业主要各司其责。特别是责任领导，要经常到项目建设的现场了解情况，了解每个项目开工还有什么困难和问题，能解决的自己解决，自己不能解决的，协调相关分管领导解决，依然不能解决问题的，由我协调解决。总之，要想尽一切办法，倾尽全县之力抢抓项目进度，千方百计巩固和扩大项目攻坚年成果。二是做实前期促进度。没有扎实的前期工作，就没有项目的顺利开工和推进。项目的前期工作一定要做实、做细、做深，通盘计划，压茬推进。前期工作要重点做好项目可研、初步设计、施工图设计、审批、预算和招投标等工作。有这么一组数据，项目前期工作对项目投资的影响程度为70％-90％，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60％-70％，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40％。而可研、设计等前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1-2，正是这1-2的费用却决定了几乎全部随后的费用。所以我们必须高度重视项目前期工作，紧盯每一个环节，加快工作进度，提高工作质量。我的看法是，一个项目真正落地实施，不是看签约，不是看搞了开工仪式，而是看可研和设计到位了没有，看施工图定了没有，看与建筑队合同签了没有。只有真金白银实打实投入了，前期工作做深了，工程建设单位入驻施工了，工程正负零起来了，才有真进展。三是按照路线图逼进度。滨河新区、开发区和小池滨江新区的实践证明，路线图工作法是抓项目建设的有效方法。抓五区建设，抓254个重点工程，如果没有路线图，就会打乱仗。通过路线图，公示工作的路径、项目的责任人、建筑的形象进度，对怎么做、谁来做、做到什么程度一目了然，既细化了责任，避免了互相推诿，又强化了竞争，促进了工作落实。今后，各乡镇、各部门都要建立健全项目动态管理的路线图，进一步明确责任主体、进度要求和完成时限，实行倒排工期、挂图作业，确保工程进度。近期，请县发改局和政务督查室牵头，对3个省重点项目、23个市级双百项目、57个未开工项目、10个进度缓慢的项目以及投资进度低于全县平均水平的5个乡镇开展一次督查，重点督查项目进展情况、领导责任落实情况、投资完成情况，并且明确下一步工作实施的路线图。
（四）以更优的服务保障项目。一要切实抓好要素保障。项目用地、融资是困扰项目建设的老问题。面对老问题，要有新办法。用地方面，要善于向改革要空间。前段，我县已经启动了小池四化同步试点，通过调整农村建设用地结构布局，争取了4800亩的拆旧指标。4800亩土地就相当于48个亿的资金，解决了大问题！后段还要继续争取，继续深化土地制度改革，向改革要红利。善于向政策要空间。牢牢把握禅文化旅游区、小池开放开发等机遇，争取2000亩以上的重点项目点供用地。融资方面，要学会使用创新的办法。今年我们实施金融六大创新工程，成效显著，贷款走在全市前列。信用社改制为农商行，一年为财政增加1000万元的收入；与海通公司合作进行资产托管，去年贷款达到11.2亿元，超过原定合意贷款规模7.8亿元，有效规避了贷款规模控制，既支持了地方经济，又增加了企业利润，在全市都是首创。后段，我县城投、交投、旅投都面临着没有融资抵押物，直接向银行贷款难的问题，可以借用实体公司向银行贷款，这就是我们经常说的PPP公私合营融资模式。此外，还要大力推行联合发行城投债、土地储备、信托等融资模式，确保完成24亿元的年度筹融资任务。要学会使用市场的办法。按照省政府要求，抓紧研究一批鼓励社会资本参与建设和运营的示范项目，积极鼓励利用民间资本推动项目落地建设。对成功引入社会资本开工建设的示范项目，县财政将给予相关部门、乡镇一定的前期工作经费奖励。二要提高行政服务效率。发改局要当好县委、县政府的参谋助手，发挥牵总和协调各方的作用。经信、环保、国土、规划、质监、供电等与项目建设密切相关的部门要找准位置，履职尽责，变被动服务为主动服务，变消极服务为积极服务，不亮红灯、多亮绿灯，少说不能办、多说怎么办。纪检、工商、教育、税务、交通、政法等部门，也要发挥主观能动性，按照县委、县政府要求认真搞好服务。三是为项目建设保驾护航。制定几条高压线。比如，可以尝试筛选50家正在建设的重点项目和企业扶优扶强，给予挂牌保护，实行封山育林。还可以尝试新开工项目行政性收费缓缴政策，待项目投产后，按最低标准补交。此外，继续在全县开展以严厉打击四强四霸为主要内容的集中整治活动，严厉打击破坏工程建设的各种违法犯罪行为，各乡镇、各有关部门要密切配合，共同抓好此项工作。
二、以惠民生为落脚点，切实做好十件实事和议提案交办工作
刚才，张莹华同志通报了今年十件实事和重点议提案办理进展情况，感觉总体进展是较快的。十件实事方面，背街小巷硬化、村级文化广场建设、保障性住房建设、菜篮子工程、连村公路建设和北部山区旅游公路硬化、农村福利院和公益性公墓建设等推进较快，服务创业、关爱残疾人等行动也取得了较好的效果。重点议提案办理方面，孔垄自来水管网改造升级、105国道取消收费站等工作已经完成，禁毒、治超、食品药品安全、景区古树保护、规范土地流转程序、农村中小学教师队伍建设等工作取得积极进展。总体来看，对十件实事、27件人大重要建议、4件政协重点提案的办理工作，县政府有关部门在思想上重视，在态度上严肃，各责任单位多数能积极履行职责，创新办理方式，议提案的办理水平和质量有所提升，但仍然存在诸多问题和不足：一是思想上重视不够的问题。特别是议提案办理，个别部门主要负责人没有引起高度重视，分管领导也没有加强督办，导致出现无调查研究、无实施方案、无具体行动的三无现象。二是工作上推进不平衡的问题。相对于十件实事，议提案办理的力度和效度要差一些；在十件实事中，乡镇垃圾中转站建设明显滞后；即使某一专项工作中也有不平衡，比如村级文体广场，孔垄、停前、濯港抓得比较主动，推进比较快；小池、蔡山、新开、大河进展较慢。背街小巷路灯安装，今年计划安装109条，现在只完成8条小巷路灯安装工作。三是投入不足的问题。部分乡镇、村存在等靠和观望思想，不自力更生扩投资，不善于用市场办法融资，导致部分实事和议提案办理进度缓慢。加之县级财力有限，面对投资较大的项目，如硬化北部山区三大水库干渠、龙坪水库溢洪道、考田河整治等水利基础设施建设，本级财政难以全部承担，正在积极向上争取项目资金。四是沟通协调不力的问题。有的承办单位不注重与代表、委员沟通，不主动向人大、政协汇报，办理工作停留在打打电话、文来文往的水准，甚至一年到头没有与代表委员见几次面，辛辛苦苦做了事不为人所知，更没有请代表、委员实地去察看办理成效。代表、委员怎么会满意呢？五是办理质量不高的问题。少数单位在办理实事和议提案中做表面文章，搞形式主义，不着力解决实际问题，平时不努力，年终汇假报，吃吃喝喝拉关系，办结率和满意率虚高，代表、委员被满意现象较为严重。这些问题，要引起我们高度重视，并采取积极措施加以解决。

心跳的节奏

今年确实比去年差劲，没招到几个企业

hanbing11

黄梅的风气太差了   没有正气