县人民政府办公室关于印发黄梅县“十三五”规划编制工作方案的通知

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县人民政府办公室
关于印发黄梅县“十三五”规划编制
工作方案的通知

梅政办发〔2014〕94号

各乡、镇人民政府，县政府各部门，龙感湖保护区，小池滨江新区，黄梅经济开发区，五祖寺－挪步园风景名胜区：

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各乡、镇人民政府，县政府各部门，龙感湖保护区，小池滨江新区，黄梅经济开发区，五祖寺－挪步园风景名胜区： 《黄梅县“十三五”规划编制工作方案》已经由县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。     黄梅县人民政府办公室 2014年10月30日

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黄梅县“十三五”规划编制工作方案   “十三五”是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是我县加快推进“四城创建，五区建设”步伐，奋力实现全省经济强县建设目标，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制订如下工作方案。 一、总体要求 做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴发展的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。 二、工作安排 （一）全县“十三五”规划编制工作安排 我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行，主要分为四个阶段： 第一阶段：重大项目策划与储备阶段（2014年8月—2014年9月）。主要开展重大项目策划储备工作。一是组织乡镇与相关部门，根据行业分工，围绕新型工业、交通、能源、城建、生态环保、特色农业、水利、文化旅游、社会民生、乡镇发展等九个方面，集思广益，策划一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目（见附件1）。二是在全县范围内选调精干力量，组建策划专班，对各乡镇和部门提交的项目进行审核、完善，并提出一批新项目。三是将初步筛选确定的重大项目征求县政府领导意见后，提交政府常务会审定，建成覆盖全县各行业、各领域，基本适应全县经济社会发展需要的《“十三五”规划重点项目储备库》。 第二阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）。主要开展通过重大项目倒逼对重大问题的研究和基本思路的起草。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究（22个重点课题具体内容见附件3），起草形成《黄梅县“十三五”规划基本思路》。二是按照《黄梅县“十三五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域、重点项目的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《黄梅县“十三五”规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。 第三阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措，初步确定“十三五”重要指标和《“十三五”规划项目库》。 第四阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、发布阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初，将《规划纲要（草案）》提交县人大常委会审议。 （二）专项规划编制工作安排 专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。 重点专项规划由县“十三五”规划编制工作领导小组确定牵头部门组织相关单位共同编制，报县政府审定，目前初步拟定24个重点专项（清单见附件2）。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前，县直部门根据重点专项分工开展前期研究。二是到2015年6月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是到2015年年底，各重点专项规划责任部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定发布。 一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划纲要同步。 （三）乡镇规划编制工作安排 各乡镇“十三五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际自行安排。 三、工作要求 （一）加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，从相关单位抽调精干人员，组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。 （二）着力工作创新。做好“十三五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一”或“多规合一”。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。 （三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。 （四）做好保障工作。“十三五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。

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黄梅县“十三五”规划编制工作方案   “十三五”是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是我县加快推进“四城创建，五区建设”步伐，奋力实现全省经济强县建设目标，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制订如下工作方案。 一、总体要求 做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴发展的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。 二、工作安排 （一）全县“十三五”规划编制工作安排 我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行，主要分为四个阶段： 第一阶段：重大项目策划与储备阶段（2014年8月—2014年9月）。主要开展重大项目策划储备工作。一是组织乡镇与相关部门，根据行业分工，围绕新型工业、交通、能源、城建、生态环保、特色农业、水利、文化旅游、社会民生、乡镇发展等九个方面，集思广益，策划一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强的重大项目（见附件1）。二是在全县范围内选调精干力量，组建策划专班，对各乡镇和部门提交的项目进行审核、完善，并提出一批新项目。三是将初步筛选确定的重大项目征求县政府领导意见后，提交政府常务会审定，建成覆盖全县各行业、各领域，基本适应全县经济社会发展需要的《“十三五”规划重点项目储备库》。 第二阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）。主要开展通过重大项目倒逼对重大问题的研究和基本思路的起草。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究（22个重点课题具体内容见附件3），起草形成《黄梅县“十三五”规划基本思路》。二是按照《黄梅县“十三五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域、重点项目的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见，研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送《黄梅县“十三五”规划基本思路》，并做好向县委汇报的准备工作。 第三阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措，初步确定“十三五”重要指标和《“十三五”规划项目库》。 第四阶段：《规划纲要（草案）》形成、修改、发布阶段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《规划纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议，组织起草《规划纲要（草案）》，广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议，邀请专家进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。做好与省、市规划的衔接工作。2016年初，将《规划纲要（草案）》提交县人大常委会审议。 （二）专项规划编制工作安排 专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。 重点专项规划由县“十三五”规划编制工作领导小组确定牵头部门组织相关单位共同编制，报县政府审定，目前初步拟定24个重点专项（清单见附件2）。编制工作分三个阶段进行：一是2014年年底前，县直部门根据重点专项分工开展前期研究。二是到2015年6月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是到2015年年底，各重点专项规划责任部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定发布。 一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划纲要同步。 （三）乡镇规划编制工作安排 各乡镇“十三五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际自行安排。 三、工作要求 （一）加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，从相关单位抽调精干人员，组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。 （二）着力工作创新。做好“十三五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一”或“多规合一”。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。 （三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和长远的重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。 （四）做好保障工作。“十三五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。

黄梅昂哈人

字太多了，没看完

大树下的草

将武冈城际延伸黄梅纳入十三五规划

黄梅昂哈人

大树下的草 发表于 2014-12-25 13:08
将武冈城际延伸黄梅纳入十三五规划

真的吗？

hanbing11

没见到 具体的项目啊  

多修点 路  少盖点 衙门