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发表于 广东省广州市 2014-12-29 16:12:19
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关于请求省委省政府支持武汉城市圈观察员广水、京山、洪湖纳入全省首批直管县市的请示
省委省政府:
我省做出武汉城市圈和县域经济发展两轮驱动战略,包括实施的鄂西生态文化旅游圈和长江经济带,无不是对促进区域经济发展意义重大。特别是武汉城市圈,成为中部崛起的龙头,因其科学的规划,未来不可限量。目前,广水、京山、洪湖都被纳入武汉城市圈观察员,可以比照享受正式成员的有关政策待遇,承担两型社会改革实验任务。但在实际运作中,由于受到体制机制的约束,观察员处境非常尴尬和微妙,领导放眼量,群众心中明 ,但体制机制问题谁也不想率先突破。基于此,为充分发挥观察员的作用,加快武汉城市圈实质性运作和改革步伐,特请求将广水、京山、洪湖率先纳入全省首批直管县市。具体理由如下(广水):
1、 山东此次机构改革,拿出20个县市实行省直管市改革,浙江及沿海发达地区,省直管市改革得到实践检验真理。辽宁、安徽等省,积极实践,湖北说起来两型社会改革,但改革力度不大;支持县域经济发展,首要的是支持体制机制创新,同意县市直管。
2、 武汉城市圈改革实验项目,观察员可以根据自身特点,大胆改革,而有了地级市的约束,难以自主。比如通讯资费、金融同城(形象卡)等,这些事情都牵涉到地级市,城市圈改革了,地级市势必也要改革,但随州不是城市圈成员,这就使广水造成两难局面。
3、 几个观察员加入武汉城市圈后,上面没有地级市支撑,到武汉城市圈联系地位身份似不对等,不能老是观察别人当看客,滋味难受。如果参与活动和改革实验,行政体制上必须请示地级市,地级市可以依据自己的意愿施加影响,更重要的影响是官员的提拔升迁权利都在地级市手中,县级市想大胆改革创新,但受制于政治体制、上层建筑,难以大胆迈步,贻误改革发展最佳时机。
4、 若不纳入直管市,地级市抽血县级市状况无法改变, 项目资金审批下达都要经过地级市备案或通过地级市,这往往就给了地级市揩油的机会,抽取项目和资金建设地级市,阻碍县域经济的发展。
5、 随州市也是原直管市升格而来,天仙潜都是省直管市,经过实践证明,省直管市可以最大限度解放和发展生产力,摆脱行政体制上的不必要的干扰和分心,自主探索发展,有利于我省县域经济发展战略的加快推进。
6、 地级市设置没有宪法依据,代管县市更是如此。有省领导说,地级市的作用无非是上传下达,大量的工作和具体事务在基层县市。地级市还削减三分之一的人,依然能自由运转,从省领导的话可以看出,设立地级市,只是当时时代的产物,现在应该结合时代的发展进步,逐步取消过多的行政层级,减少光拿钱不办事,光发号施令,不干具体工作的地级市现状,才能最大限度把湖北县域经济断腿弥补,真如此,打造全国百强县,湖北就会大有希望!
7、随州分出一个县市,本身对其毫无影响。因为广水市是财政直管市,首批扩权县市,经过几年运行,必须彻底脱离随州,才能真正使省委省政府决策落到实处,促进县市发展。同时,随州除去广水,现在仍有2个县市可以管辖,一个是曾都区主抓工业经济、城市建设,随县主抓农业经济和旅游,广水在其中,两个县市势必要和广水分抢项目和资金,特别是用地指标方面,广水绝对处于劣势,而没有土地,好的项目难以落户,园区建设就会受到影响。
最后,中央全力支持提倡,特别是在十七届三中全会上,首次单独提出支持具备条件的地方率先实行省直管市改革,这就为省直管市改革奠定了方向和基调。
广水市民间对接武汉城市圈办公室
2009年6月 |
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