蕲春刘河镇贯彻落实党风廉政建设责任制

蕲虎难下

蕲春刘河镇贯彻落实党风廉政建设责任制

特约记者严克林 周海斌 通讯员黄中富  田成涛

2014年以来，蕲春县刘河镇纪委认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，全面履行党风廉政建设主体责任，始终坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，全镇党风政风发生了深刻变化，经济社会发展迈上了新台阶。

2014年，该镇经济社会发展各项指标预计全面超额完成目标任务，固定资产投资增长25.9%，规上工业总产值增长34.6%,招商引资完成投资额2.7亿元,新增规上工业企业3家，农民人均纯收入增长13.3%。刘河的旅游经济、药材生产、计划生育、党建、教育、卫生、交通等工作也取得了新的突破。

       强化“一岗双责”，狠抓责任落实

该镇纪委书记顾德权始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设的龙头，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持把反腐倡廉建设与经济社会建设一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的反腐倡廉大格局。一是党委充分发挥主导作用。2014年以来，刘河镇党委先后20余次集中学习贯彻中央和省、市、县党风廉政建设系列重要文件会议精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。出台落实“两个责任”实施办法，列出党政班子成员责任清单，对年度党风廉政建设任务逐项进行分解落实。严格落实纪检干部“三转”，镇纪委书记、纪委副书记只负责纪检监察工作，不再分管或协管其它任何工作，纪检干事只安排纪检监察工作。二是层层传导落实责任。年初，由党委书记与党委班子成员、镇直各单位负责人、村（居）党支部书记签订党风廉政建设责任书，各人认领责任“签字背书”，层层传导压力，形成全镇上下一盘棋的责任网络体系。三是加强责任落实督导考核。实行“两个责任”督导约谈和检查制度，按照“谁主管谁负责”的原则，镇党委书记与班子成员、班子成员与分管战线单位负责人、国干与住点村（居）支部书记，层层开展“两个责任” 约谈，督导检查各级各单位两个责任的落实情况。建立健全责任制考核制度，年中，对镇直单位和各村（居）贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行一次检查，年末进行一次全面考核，检查考核结果实行排名通报，后三位的对单位“一把手”进行约谈，责令限期落实到位。

       牢记职责使命，狠抓正风肃纪

一是严肃党的纪律。坚决维护党的政治纪律、组织纪律，年初组织政治纪律、组织纪律、工作纪律专题教育，每半年开展一次党的纪律执行情况监督检查。二是强化党内监督。认真落实述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、函询、个人有关事项报告等党内监督制度。加强同级监督，党委带头自觉贯彻执行民主决策制度，凡是 “三重一大”事项，必须按事前酝酿、科学论证、集体决策、过程公开、过错追究的五步程序走，坚决杜绝随意决策、违法用权。三是严肃查办案件。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处了一批党员干部违纪违法典型案件。今年共立案12件，结案12件，其中经济案件6件，问责案件6件。处分党员干部12人，其中撤销支部书记职务1人，留党察看1人，开除党籍5人，严重警告5人，有力地震慑了腐败分子。同时，着力提高办案质量，推行“一案双查”，坚持依法依纪办案，每个案件都严格做到证据齐全、程序规范、手续完善，没有出现安全事故,没有当事人因处理不公而上访。

      突出执纪为民，狠抓信访整治

进一步加大信访举报工作力度，深入推进信访突出问题治理，积极开展“三访”、“两线”、创 “三无”活动。主要是“五抓”，一是抓排查。每月开展一次信访稳定大排查，对排查出来的问题及时研究解决。二是抓接访。村村建立纪检信访接待室，镇纪委设有意见箱、举报电话，实行领导接访日制度，对重点问题及时组织下访接访、联合接访和带班接访，切实畅通信访渠道。三是抓包案。对重点信访问题实行专班领导、住村国干、单位主要负责人包案制度，“谁包案、谁处理、谁负责”。四是抓结案。对重点复杂信访问题、信访积案实行部门联合会诊研判制度。五是抓低保核查。开展城乡低保专项清理及五保现状大排查工作，全镇核减低保640个，新进低保306个，结存334个，有效解决了低保政策落实不平衡不到位引起的群众信访矛盾问题。截止目前，刘河镇纪委共受理范围内群众来信来访49件，件件都得到了及时妥善处置，没有出现一例越级访、重复访和集体访。特别是及时有效处置了一批涉及村级“两委”换届信访问题，及时平息了黄坪村、龚坳村、新铺村等影响较大的群众信访问题，确保了全镇村级换届工作的顺利完成。曾冲村信访遗留问题的处理取得了重大突破，纪委书记主动到该村驻点，违规项目资金已全额追缴，山林留转等经济问题已进入司法程序，信访人思想发生了根本转变，情绪稳定，2014年以来没有发生新的上访，该村各项工作正在逐步步入正轨。

     打造“阳光村务”，狠抓民主治村

针对农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，着力开展“阳光村务”活动，2013年在2个村试点，2014年在全镇全面铺开。活动分为入户讲村务、开门议村务、民主理村务、群众评村务等四个步骤，党委、政府高度重视，多次召开动员会、现场会，组织业务培训，狠抓检查督办，严格检查验收，确保每个村“阳光村务”活动得分都达到90分以上。通过开展“阳光村务”活动，进一步理顺了村级管理秩序。一是全面摸清了“三资”家底。组织清理专班对各村“三资”情况进行一次全面的清理审计，重新调查核实，建立台帐，还群众一个明白。二是统一规范了村务公开。针对原来村务公开栏内容过多过杂的问题，我们按照有关规定统一制定了一套规范的村务公开模板，包括村情介绍、班子成员信息、项目资金享受情况、“三资”管理、惠农政策、农村基层干部廉洁履职法规、村务监督委员会、群众点题和回音壁等八个方面的内容，同时进一步明确公开程序和时间，确保村务在阳光下运行。三是建立健全了村级民主监督机制。整合原村级纪检小组、民主理财小组的职能，挂牌成立村务监督委员会，成员由村民代表会议选举产生，代表全体村民对村级公共事务、村干履职和廉洁自律情况进行民主监督。四是深化了村级民主评议。进一步建立健全村级民主评议机制，每半年组织开展一次村级民主评议活动，对村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、村支部党员的思想政治素质、工作实绩、“三资”管理、惠农政策落实以及廉洁履职等方面进行民主评议，评议结果与评议对象的使用和补贴待遇等直接挂钩，确保评出好业绩好作风，评出村级班子的战斗力。据统计，全镇“阳光村务”活动共收集到群众意见1046条，为群众解决实际困难171个，化解矛盾纠纷问题63件，让群众实打实地感受到了“阳光村务”的好处，受到了人民群众的认可和拥护。该镇推行阳光村务的做法得到了上级纪委领导的高度评价，黄冈日报、黄冈电视台进行了报道，蕲春新闻、蕲春政府网进行了推介，蕲春县纪委在刘河镇召开了全县“阳光村务”活动现场推进会。

   落实八项规定，狠抓干部作风

认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委《实施细则》，对镇干和镇直机关干部职工严格执行县纪委制定的“五个禁止、四个不准”，对村级干部制定出台了《关于改进村级干部工作作风明查暗访问责处理办法（试行）》，主要内容是“五个不准”。制定出台《关于党和国家工作人员、村级在职干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于严禁清明节期间公车私用的通知》、《关于禁止党和国家工作人员操办“升学宴”“谢师宴”的通知》、《关于严禁中秋节期间用公款购买赠送月饼等节礼的通知》等规定，深入开展公职人员建私房、干部走读、干部经商办企业、工作纪律“庸懒散软”等一系列专项整治活动，组织开展明查暗访23次，已严肃查处16起党员干部职工违纪违规的问题。严格执行党风廉政建设责任制，力促中央八项规定的贯彻落实，让人民群众实实在在地看到了作风建设的变化和希望。

       做实活动载体，狠抓宣传教育

一是抓学习。将党风廉政建设宣传教育纳入全镇党员干部学习教育计划，实行法定学习日制度和干部轮流讲课制度，使干部通过集中学习，实现自我教育，筑牢拒腐防变的思想防线。二是抓活动。围绕“深入学习党章，严明党的纪律”的主题，大力开展了“六个一”宣传教育活动：开展一次严明党的纪律集中教育活动，组织全体镇干、村主职干部和机关单位负责人到县看守所接受警示教育，党委书记给大家上廉政党课，引导党员干部深入学习党章、遵守党章、贯彻党章、严守党的政治纪律、组织纪律；开展一次以“深入学习党章、严明党的纪律”为主题的知识竞赛；开展一次家庭助廉活动；召开一次“深入学习党章、严明党的纪律”主题组织生活会；开展一次廉政题材征文活动，积极创作、遴选了一批优秀廉政文化作品；开展一次廉政短信提醒活动，端午节、中秋节前夕向党员干部发送廉政短信提醒大家严格落实“八项规定”，不搞公款送礼、不搞节日腐败。三是抓建设。着力推进廉政文化建设，刘河镇廉政文化广场建设进一步完善，里下冲村、杨林冲村、刘河镇财政所、国税分局等一批廉政文化示范点的建设均取得了初步成效，推动了廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，镇财政所被评为市级源头治腐示范点和县财政系统廉政文化建设示范单位。