把权力关进笼子！中央推行县权公开：官员权力制约成亮点

-昆仑-

发展论坛  
作者： 淮畔帅哥  关注  于 2010-11-20 08:41  发表   

“郡县治，天下安。” 县级政权是离基层最近的政权。中央许多政策精神都是通过这一级来具体贯彻落实。近日，中共中央纪委、中共中央组织部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

　　《意见》指出，县一级在中共组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，县委担负着把中共的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。县委权力公开透明运行，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，对于发展党内民主、推进党务公开，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，具有重要意义。

　　《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要按照中共党内有关法规文件，明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的规范；要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平。

《意见》并说，要公开决策事项，包括经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项，重要人事任免，重要党务工作情况，县委管理干部评优表彰情况及严重违纪违法问题的处理等；要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，整合监督力量，畅通监督渠道，加强情况反馈，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制和反映问题处理工作机制，保证权力正确行使。

无论是从实现长治久安的目标看，还是从人民群众的热切期待看，基层政治生态的建设问题都已到了刻不容缓的地步。以县一级政治活动、权力运行、干群关系、作风文风为核心载体的基层政治生态，最脆弱，最直接，也最容易变异。这一特性已引起党和国家高度重视。

我们注意到，力促基层政治生态向好发展，正在从党的文件精神转化为实际行动。《意见》下发前，中央纪委、中组部历时一年半时间，主导推动了江苏省睢宁县、河北省成安县、成都市武侯区的县委权力公开透明运行试点。从试点地区的做法不难发现，监督手段越到位，权力运行质量就改善得越好，基层政治生态建设也就越有成效。只要动真格地进行监督，再难的顽疾和再顽固的习惯都能得到医治和纠正。社会有理由相信，高层直接布局基层政治生态建设，必然会引发更广泛的深刻变革，而其价值取向就是“用好权”、“执好政”。

同一个梦想

这又是哪一年的东东