非实名手机卡成信息诈骗源头 专家呼吁加强监管

荆襄居士

今年央视3·15晚会曝光手机实名制形同虚设，楚天快报记者探访襄阳多个代售点发现，移动、联通的电话卡想办就能办，不需要任何身份信息。

昨日，此事经楚天快报报道后，引起广大市民、网友的关注。警方介绍，非实名制手机卡容易被不法分子利用，以传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织违法犯罪活动。

专家建议，非实名制手机卡屡禁不止，相关部门应加强对运营商监管，除此之外，相关行业也要加强自律。

经销商：为争抢客户卖“黑卡”

昨日，不少网友给楚天快报官方微博、微信留言，发表对此事的看法。

网友“高山流水”说，非实名制手机卡让犯罪分子有机可趁，危害社会。网友“星月童话”称，手机卡随意办，扰乱了正常的市场秩序。

为何手机实名制仍未执行到位？一名不愿透露姓名的通讯店业主告诉记者，随着通讯市场普及度提升，新用户变得越来越少，这意味着新开卡用户越来越少，挖掘市场越来越难。“为了争夺用户，我们肯定不愿意看到顾客因为‘实名制’这个原因流失，只有自己想办法留住用户。”

王先生经营通讯店已有8年，他表示，“无名卡”确实有利润，但并不多，这样做不仅伤害了用户，也伤害了自身，扰乱了正常的经营秩序和行业信用度。

警方：不实名登记存安全隐患

“实名制推行最大的难点就是黑市和黑卡。”王先生说，小偷偷盗的和市民丢失的身份证，流入小贩们手中后，容易产生非实名卡，而这些非实名卡往往是产生恶意欠费、“黑号”诈骗、作案的源头。

根据公安部统计，2011年、2012年、2013年全国通讯信息诈骗分别发案10万起、17万起、30万起，年均增长70%以上。2014年，全国电信诈骗发案40余万起，群众损失107亿元。其中，在2013年通讯信息诈骗发案中，使用网络改号电话作案的占90％以上。

对此，襄州公安分局刑警大队教导员田永福深有感触。他告诉记者，非实名手机卡容易被一些不法分子利用，以传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织违法犯罪活动等。

而且，利用电话“黑卡”进行违法犯罪活动，成本低，追查困难，不仅防控有难度，也加大了打击犯罪、破案的阻力，增加了防范和打击的成本。

湖北法正大律师事务所罗红伟律师表示，销售非实名手机卡是违法违规的一种，相关规定任何人都必须遵守。推行手机实名制能更好地防范短信欺诈、手机诈骗等，保障通信安全，也能让用户通过法律手段维护自身权益。

专家：实现实名制还需堵漏洞

原市社科联副主席、社会学教授陈新剑介绍，信息社会中，手机具有包括支付手段在内的功能，个人信息最主要是通过手机卡号和身份证号这两个号码来承载。推行手机实名制是随着通讯市场发展，规范经营行为的一种很好的举措，也是正在逐步完善的一个过程，有利于我国个人信用体系的建设和完善，信息安全，维护用户的基本权益。

陈新剑认为，非实名制手机卡屡禁不止，市场管理不到位，相关部门监管不力是主要原因，不仅相关部门要加大监管力度，相关行业也要加强自律，用户也莫要贪图一时之便，忽视了信息安全。

当务之急，是对已有法规进行细化和完善，尤其是在手机卡销售网络中，加强对运营商的监管，呼吁积极倡导实名制的同时，全民共同努力堵住手机实名制执行过程中存在的漏洞。同时，专门的法律法规必须及时跟进，防止公民的个人隐私可能面临的泄露风险，只有完善相关制度建设，才能为手机实名制的顺利推行打好基础。