子陵村安置小区惊现问题别墅群

2月17日，有网民发帖称：近日，偶然在东宝区子陵村安栈口一安置小区内看到别墅群，远看是三栋别墅，听说实为五套，主体工程已经基本完成。不敢深入进去探究，别墅内部构造情况不很清楚。我们以常理推断，这种别墅群是很难获取正常审核手续的。究竟是什么情况，我们希望当地政府的国土、规划以及子陵村委会有相关的信息给予公开。


4月18日下午，记者乘公交车第一次来到安栈口。下车步行百余米，在207国道东侧，记者找到了事件所在地——子陵村委张家湾新村。


建设实景：新村建设分三级，别墅群气象不凡





　　别墅远景


新村最靠近马路一侧是三栋7层建筑，每栋有3个单元，共计110余套，建筑统一采用红白外墙涂料，显得十分的喜气现代。为一睹近容，记者顺着建筑北侧马路继续向前，走了大约50米距离，两排20套复式小洋楼赫然呈现。村民介绍，20套小洋楼是还建房，其中11套现由拆迁户居住，空余9套正由村委对外出售，高层建筑一小部分用于补贴拆迁面积，其他大部也在对外销售。


别墅在最里头，3幢（5户）特别漂亮。在村民的指引下，记者在新村最东端找到了网帖所说的别墅群。在高约两米的白色围栏环绕下，三幢别墅呈南北对应状，别墅皆是两层带顶结构，里外粉刷已经完成，一楼为红色，二楼深灰，屋顶则是颇有古典韵味的褐色，气势尽显。


由于别墅都处于半完工状态，入口处并没有人员把守，记者便拿着相机继续深入。此处有假山廊桥，有果园小溪，有榆树、桂树、银杏等多种名贵树木，还有镇宅石狮子。村民则在身后不断补充，听说他们用的材料家具都是外地调来的，一套沙发几万块……


风波再起：纪检监察部门调查回复，结果激起质疑


这些房子可不是我们这些人住的，村里建起来卖给那些大老板，一套别墅几百万元，我们能买得起吗？当地一位村民愤愤地说，他同时痛陈新农村建设是统一规划统一标准，为什么新农村的集体土地上会搞起特殊待遇。














不少对土地管理较有研究的村民还说，国家规定，禁止在集体所有土地上开发商品房。禁止村民将宅基地上建设的住宅向城镇居民出售；禁止城镇居民购买农村宅基地。为什么该村集体土地上建起豪华别墅出售，却可以畅通无阻？


针对网友和村民的疑问，3月14日，东宝区纪检监察部门在网络问政平台上做了答复。


尊敬的网民，您好！收到您的投诉，我局高度重视，迅速组织相关科室、子陵国土资源所进行了调查核实，现将有关情况报告如下：


1.手续是否合法：子陵村张家湾居民小区于2010年9月7日，选址在子陵村十四组，符合土地利用总体规划，项目规划用地11.9413公顷。同年子陵村张家湾居民小区开始平整场地，预计安置拆迁农户20户。该项目农用地转用和补充耕地方案于2010年10月20日获得市国土资源局批准(批准文号:荆土资批[2010]74号)。土地供地方案报东宝区人民政府批准，供地用途：农村宅基地，供地面积为:2.3512公顷。


2.面积是否超标：子陵村张家湾居民小区于2013年12月17日经东宝区人民政府批准为农村宅基地，用于子陵村项目用地搬迁户安置房，根据湖北省土地管理实施办法第三十三条规定，农民兴建宅基地每户不得超过200平方米。子陵村张家湾居民小区修建的三栋五户别墅是用于引进人才配备的。占地面积1423.40平方米。


3.房主是否符合当地建房的规定：2014年3月12日经调查核实，张家湾三栋五户别墅经子陵村党总支、村民代表大会讨论通过，同意投资新建，用于村集体招商引资引进人才配备的居住房，未安排村拆迁户居住。


然而，东宝区纪检监察部门的回复并没有止住网友和村民的质疑。没有发现任何问题没有任何处理意见的调查结果，相反在网络上激起更大规模的追问浪潮。用地手续合法，集体用地上建豪华别墅也合法？别墅面积超标，怎么处理？别墅果真是筑巢引凤？里面住的什么人我们不想多猜……














水落石出：手续严重缺失，超标建设为筹钱


带着这些问题，记者于18日16时许，找到了子陵村数位村民了解情况。


别墅是2012年前后盖的，花了快两年时间。网上的回复根本就不属实，我们怎么可能同意在村里建别墅！那个村代会我们都没听说。


我们听说的是，村里盖起别墅卖给几个大老板的……


当地建别墅必须满足两个必要条件，一是要有村民代表大会的会议纪要，建设别墅需要村代会代表签字认可；其二，要有规划建设许可及农用地转用和建设项目用地审批手续。湖北新天律师事务所律师刘军告诉记者。


19日10时许，在掌握了大部分村民意见和实地素材后，记者再次赶往子陵铺镇，并先后找到子陵铺镇政府和村委会负责人了解情况。


在法律条文面前，子陵村党总支书记王昌发坦承，会议纪要有，那个建设规划许可证没拿到……采访现场，王昌发还称会议纪要一时找不到，次（20）日亲自送到记者手里。然而直至记者发稿前，村代会的会议纪要记者仍未拿到。没有建设规划许可证私自建设的实情，该村几位负责人皆当面默认，但随即将责任都推到了钱的身上。


前面的还建房和高层都是我们村里出资建的，花了1000多万元，村里积蓄本来不多，这样一下子掏空还亏了190多万元。正好当时新农村建设用地还剩了2亩多，就想建几套好点的房子，到时候卖出去（弥补资金空缺）。19日11时许，在子陵村村支部，该村村委会负责人表示，这也就不难理解别墅建设面积为什么小部分超标。


然而村委会负责人的说法与3月14日东宝纪检监察部门的回复为引进人才配备的居住房相异。22日16时30分，记者再次致电东宝纪检部门，对方称具体调查科室还没有反馈最新情况，暂时没什么可交代。子陵铺镇副镇长吴安国称掌握情况不多，该镇正组织力量调查此事。





　　别墅近景


违规叫卖：以村名义发放统一房本











采访到这里，也就证实了这些所谓的乡村别墅无一例外都是无证开发。记者21日、22日先后两次以一名购房者名义向张家湾小区房产服务部打去了电话，销售代表称交房时由村里发放统一房本。


该销售人员说，土地仍是集体性质，产权证目前是村里发。当记者问到国家有规定，城里人不许到农村买宅基地建房时，工作人员回答，我们这里是国家批准的新农村建设示范基地，可以向村民以外的人出售。张家湾居民小区售楼处工作人员还说，买房个人没有房产证，办分证现阶段也很困难，但买房者会和村里签署一份房屋买卖合同，拿到村里出具的《房屋居住证书》；如果将来业主想转卖，也可以到村委会去办理过户手续。


而按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定， 农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。


另据《村庄和集镇规划建设管理条例》第36条规定：在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。第37条：在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。（记者 明廷宝 文/图）