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建始县卫生局卫生监督局耗费2300万元在建豪华办公楼 摘自：腾讯.大楚网，原链接http://hb.qq.com/a/20150410/012857.htm 一个国家级贫困县，一栋耗资2300万元在建的卫生监督局（下称“卫监局”，只是卫生局的一个二级机构。）豪华办公楼，却称手续完备。你敢批，我就敢建！湖北省建始县有关部门公然挑战中央禁令背后有何隐情？ 国贫县擅闯中央禁令 违规批建综合楼 建始县位于湖北省西南山区北部，是湖北25个国家级贫困县之一。近日，建始县业州镇柏腊树村村民向媒体反映该县卫监局在国家明令禁止新建楼堂馆所情况下，仍然违规新建办公楼，擅闯中央禁令；当地村还民告诉媒体：“这个楼去年停建了好几个月，可能是应付上面检查，现在又盖起来了。” 3月31日，媒体来到建始县工业园区建始大道，看到了正在建设中的卫监局大楼，该大楼共9层，主体框架已经形成，配套副楼尚未建设。 柏腊树村村民用浓浓的地方口音说：“这就是卫监局新办公大楼，你看多气派，在俺们这个国家级贫困县这样气派的办公楼不好找。” 媒体在大楼前的公示牌上看到，该办公大楼名为“卫生局卫生监督局业务综合楼”，其规划用地面积8125.11平方米，总建筑面积9326.48平方米，工程总投资2312.50万元。 建始县住房和城乡建设局批准的工程规划许可证的日期为2013年7月18日，也就是在国务院办公厅印发紧急通知“对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查”之后的两个月。 建始县有关部门为何如此公然违反国家禁令？的确令人费解！ 卫监局两千多万建办公楼 局长称清查时“停工半年” 4月1日上午，媒体来到了建始县卫生和计划生育局，在6楼，媒体见到了卫计局彭海淼局长，据其提供的文件显示：建始县发展和改革局《关于建始县卫生局卫生监督局业务综合大楼建设项目可行性研究报告（建发改[2010]127号）》的批复，其中项目建设主要内容及规模：业务大楼建筑面积1800平方米；投资规模及资金来源：该项目计划投资280万元，申请中央预算专项资金220万元，地方配套60万元。 而在另一份建始县发展和改革局《关于下达建始县卫生局卫生监督局业务综合大楼建设项目基建计划的通知（建发改[2013]202号）》中看到这样的内容：根据县人民政府有关批示情况，经研究，同意县卫生局卫生监督局业务综合大楼建设，并列入2013年基本建设计划。 上述，建始县发改局的批复日期为2013年7月8日，其中总建筑面积由原来的1800平方米增加为9347.07平方米（主楼面积8459.82平方米，副楼面积887.25平方米）；资金来源：该项目工程概算总投资2353.64万元，中央预算内专项资金220万元、自筹2133.64万元。 建始县发改局两次批复在建筑面积和资金方面为何变化那么大？彭局长表示：2011年，国家为完善卫生监督体系，安排中央预算内投资启动县级卫生监督机构服务体系建设，因此有所调整。 另外，彭局长还说，2013年卫生局和计划生育局机构整合及下属二级单位（妇幼保健院和计划生育服务中心）合并人员增加也有一定关系。一会儿，彭局长又表示，卫计委搬迁新办公大楼后，现办公用房将留给下属单位继续使用。 媒体在建始县官方发布的两份公告中看到：2014年2月，由于机构改革，原建始县卫生局和县人口和计划生育局合并为建始县卫生和计划生育局。3月，建始县妇幼保健院与县计划生育服务站也正式合署办公（妇幼保健计划生育服务中心），整合后隶属卫计局。 上述两份公告的落款日期均为2014年，而非彭局长所说的2013年，也就是说这座卫监局办公大楼是在卫生局和计划生育局合并之前批复兴建的。在项目有关建设手续中，媒体看到《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》发证均为2013年7月，其中前两者为同一日。 当媒体说开工日期是2013年10月10日，为什么施工许可证是在2014年1月办的呢？彭局长很诧异的看了看说：2013年10月10日是签合同的日期，不可能在没有施工许可的情况下施工。 卫监局办公楼无论在审批和建设都违反中央有关文件精神，这不是无视国家规定吗？彭局长回应：“去年清理检查时停工了半年。” 彭局长还表示，新办公大楼属于卫监局使用的只有1800平方米，其余都是妇幼保健院和计划生育服务中心的。媒体问卫生监督局有多少人员？彭局长回应“22人”。也就是说，卫监局新办公大楼的人均办公面积将达到81平方米，远超部级。 回复用会议纪要取代相关手续 随后媒体收到卫计局关于综合楼建设的一份情况说明，其中这样解释：2010年，根据原国家卫生部关于《卫生监督机构建设指导意见》，经县发改局正式立项，批准建设建始县卫生局卫生监督局业务综合楼1800平方米，该项目属中央投资项目。由于建设用地没有落实，项目建设一直未启动。 2012年经县规划委员会第三次会议纪要（会议纪要[2012]3号）关于《县卫生局、县卫生局卫生监督局、县计生局、县计划生育服务站选址方案》会议原则同意建始大道东侧地块布局，根据各单位实际需要，合理给予供地，明确了《建始县卫生局卫生监督局业务综合楼建设项目》建设地址。 回复中还称因为调整增加功能用房，致使工程停工；而彭海淼局长的解释确是中央清理检查时停工了半年，两种说法，究竟是谁在说谎，很让人深思。 政府禁令 如一纸空文 2013年3月全国两会后，李克强总理向社会和人民作出庄严承诺：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；为坚决遏制违规修建政府性楼堂馆所现象，5月，国务院办公厅印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。 《通知》明确清理检查的重点：一是2013年3月新一届国务院组成后是否有新批准或新开工建设政府性楼堂馆所项目；二是2013年3月新一届国务院组成前已批准并开工建设的政府性楼堂馆所在建项目以及新一届国务院组成前已批准但尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目。 2014年3月19号，为加强治理政府性楼堂馆所，国务院总理李克强专门主持召开了国务院常务会议，会议强调，对政府性楼堂馆所建设，要加大工作力度，严防反弹和松懈，对违规批准和新建的，一律从严处理，决不姑息。公开曝光违规新建项目，任何单位和个人不得遮掩、“护短”。 事实上，从1988年国务院发出第一份通知到现在，20多年的时间里，国家对于清理政府性楼堂馆所，一直在反复强调。尤其是本届政府，更是把这项工作列入国务院约法三章的头条，但即使是这样，一些地方政府却阳奉阴违，表面上服从，背地里却打着擦边球，大肆新建办公楼，根本不把中央的禁令放在眼里。 如此严格的国家禁令竟然在湖北建始县遭到公然挑战，是谁在为其一路敞开“绿灯”？
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发表于 湖北省武汉市 2015-4-12 10:02:14
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发表于 湖北省 2015-4-15 19:09:35