谈谈合九客专与池九城际的合理走向

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谈谈合九客专与池九城际的合理走向

2009年池州至九江城际列入国家铁路十二五规划，以江南线为走向，绘制出了“十二五铁路规划示意图”。 2004年铜九铁路开工建设时就预留“池九城际”铁路建设条件。2014年安徽安庆提出将合九客专与池九城际并成合安九客专，池九城际江北线方案，撇开了安徽东至县和江西的彭泽县，安徽将此方案上报中铁总公司等部门。在皖赣沿江交界处一省撇开一个县，老百姓看不懂这省间池九走向算为哪门子的事。一个酝酿多年的池九南线方案，经安庆一折腾，不走直路走弯路、还要过江和造桥。安徽这个方案争议较大，合（安）九的走向应该是南北方向的铁路走向，怎么又与国家铁路十二五规划的池九城际东西走向的铁路扯上了。我对此做个比较分析供参考：

一，池九南北走向的比较：

北线是走在弓上，南线是走在弦上。北线比南线长约100公里、要建一座跨江大桥、安徽多经两县，江西少经一县、多投资近百亿，湖北与江西两省往返长三角（准确表述为：九江以西以南往返池州以东的乘客）每张票价要多几十元、时间要多几十分钟。概括为不沿江、路长弯道多、多次过江、投资大、时间长、票价贵。

   二、做好规划工作的新认识：

铁路是经济发展的命脉，规划是大事，各地都在争取是情理之中，对所经省份的铁路规划走向，要充分协商，体现公平，实现共赢，才能达成一致，不能没有原则。为此我谈点认识供参考：

1、尊重历史，按规则办事。

池九城际已列入十二五规划，如何确定其走向，首先要追寻一下当时列入规划的背景和目的，对已编制出十二五铁路规划的建议走向图，就是差没有以法律形式固定下来，应该说也是经过三思熟虑的，留在施工前来做最后决策体现它的科学性。最近国家铁路局批准发布《城际铁路设计规范》，从2015年3月1日开始实施，这是我国第一部城际铁路建设的行业标准，为城际铁路的规划及走向制定了基本的原则和依据，铁路勘察设计部门根据这个《城际铁路设计规范》编制城际铁路预可行性研究报告，更具有科学性，减少了人为干预，它提出的走向方案可从优决定，更好地按规则办事。池九城际在没有最终确定其走向之前，还是可以运用这个规则来规范，有了新规范所提供重要的技术支撑，可否需求再来一次可研和认定呢？也不是不可能的。

2、围绕大战略，按要求办事。

2014年国家提出长江经济带发展战略，依托长江黄金水道东西轴线，统筹铁路、公路、航空、水运、管道建设，加快多式联运发展和综合立体交通走廊建设，形成快速大能力铁路通道，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。打造中国经济新支撑带，推动长江经济带发展。按照这个大战略要求，规划建设合肥至安庆至九江城际非常必要，合安九城际走向有多个方案。我个人认为投资最省的方案是“合肥－安庆－接宁安城际过江到江南池州晏塘－池九城际南线－九江”，这也是原铁道部“十二五”铁路规划图所指的走向。在安徽只需建设合肥至安庆段和池九城际南线安徽段。合安走向在安庆接宁安城际，利用安庆长江铁路大桥过江，提高大桥利用率。在江西可以把池九与合安九城际合并一条路线推进，建设池九南线江西段。这样就形成大合安九城际，覆盖了九江、安庆两座50万人口以上的城市，该条铁路同时串过两市市区，符合国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的精神，做到了安徽和江西两省这条铁路的共建共赢，不需再造一座长江大桥，节省上百亿的投资。反之，单就新建一座铁路大桥，安徽乐意，江西肯定不乐意。再者安徽已上报的池九城际北线，江西不仅出资大，其乘客前往长三角城市多次跨江，距离延长，票价贵。

从九江-池州市晏塘镇（在跨长江宁安城际大桥）-安庆-合肥这种投资最省的方案，江西省多次极力提出不被安徽接受，安徽又考虑合九上的三个县提出在宿松过江，湖北也提出了走原合九普铁走向，自然也有它的道理。

3、围绕大铁路，要协商办事。

合安九城际主要涉及皖赣两省也有可能涉及皖赣鄂三省，如何确定其走向相当重要，各省都会去争，如何取得共识关键在有效地协商，因为省间协商是基础，再有国家视情来确定。省间协商铁路走向弹性很大，事情办成如否，在很大程度上取决于会不会协商，以及协商的方法和力度。只有积极商量，理顺思想，理顺关系，双方提出了一些一般性的原则，以公平共赢为目标的包容性满足双方需求，才能形成相互理解，才能在双赢的基础上达成共识。协商的过程，是相互尊重，表达意愿，协商办事，不以势力压人，必经省更不能以区位优势来卡人。从安徽上报的合安九和池九城际走向上来看，明显偏重自身，没有换位思考的意思，造成东西方向行走七弯八绕，几次过江，投资巨大。其结果就会形成大的反作用力，本来是皖赣两省可协商的事，如今发展到皖赣鄂三省，到逼安徽反而陷入被动，安庆人真是聪明玩过了头。

4、遵守纪律，按原则办事。

根据国家“十二五”铁路规划，确定必须建设的铁路，在途经省份之间协商不能达成一致意见的情况下，国家铁路管理机关和部门将启动重大事项集体决策制度，严格按照铁路规划建设的法定程序和原则办事，严肃党的纪律，严禁党员领导干部违反规定插手干预重点工程的审批和建设行为，严格执行重大项目责任追究制度，不断加强对公共权力的合理配置和依法制约,把重点工程的审批逐步纳入法治轨道,按照法定权限和法定程序进行治理，确保国家重点项目的顺利实施。

总之。安徽、江西和湖北都是穷省，是兄弟，又是邻居，不要为此博弈而翻脸，安徽的合安九客专规划是从宿松过江方案，有些牵强和霸道，显失公平。合九客专和池九城际明明是江北和江南的两条不相干的铁路线，硬性地捆绑在一起，使明白人越看越糊涂，有糊弄人之嫌。

我作为局外人，来推荐一个尊重历史、遵循规则、友好协商、换位思考的好方法，把合九客专与池九城际原本不能放在一起思考的两条铁路分开来谋划走向，皖赣鄂三方都能接受且非常公平的好做法：一是合九（或称合安九）客专走现合九普铁线走向，因为合九是新京九线高铁南北大通道，谁都会去争，由于必经安徽和江西，同时一定要兼顾湖北黄梅的利益。二是池九客专走铜九普铁走向，这是考虑鄂赣两省往返长三角的沿江铁路距离最近的大通道。合九是南北走向到北京，池九是东西走向到上海。三是将宁安城际延伸接到怀宁高河（或怀宁茶岭）接合九客专，这就把安庆市连接起来也活起来了，使安庆铁路既能上南北又能去东西。

说白了安徽上报的方案这种魔术式的变来变去，不就是一个安庆市在折腾嘛？我提出这个走向没有任何地不对，合九普铁是“国家七五铁路规划”的、铜九普铁是“国家八五铁路规划”的，池九城际是“国家十二五铁路规划” 的、合九客专正在列入“国家十三五铁路规划”，皖赣鄂都能互利共赢，何乐而不为呢。      2014.4.16   

黄梅飘逸

我作为局外人，来推荐一个尊重历史、遵循规则、友好协商、换位思考的好方法，把合九客专与池九城际原本不能放在一起思考的两条铁路分开来谋划走向，皖赣鄂三方都能接受且非常公平的好做法：一是合九（或称合安九）客专走现合九普铁线走向，因为合九是新京九线高铁南北大通道，谁都会去争，由于必经安徽和江西，同时一定要兼顾湖北黄梅的利益。

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bmwm

按照现有合久普铁线路最合理，争议少 投入少

山之巅@

bmwm 发表于 2015-5-8 15:24
按照现有合久普铁线路最合理，争议少 投入少

黄梅和宿松是邻居，合安九直行经过100万人口的黄梅是顺理成章的事，也是符合科学的，为什么有的人（不是所有安徽人）非要规划一条S型而撇开黄梅？还是那些人太自私。