国家发改委：“四大亮点”引领丹江口市现代农业发展

五虎将

            “四大亮点”引领丹江口市现代农业发展
                           2015-04-27  来源：农村经济司子站
    原稿：http://www.sdpc.gov.cn/fzgggz/ncjj/njxx/201504/t20150427_689349.html

　　亮点一：握紧生态产业效益增长的"金钥匙"

　　青山绿水是我市的一道亮丽风景线，也是我市"三农"持续发展的一大宝贵财富。一号文件指出，继续在生态上下工夫，大力实施生态产业工程、生态园区工程、生态家园工程，大力发展生态产业，向生态要效益。

　　大力建设生态特色产业基地，提升农业经济效益。按照集约化、标准化、高效化的要求，加快推进"四百工程"建设。改造提升1万亩柑桔基地、1万亩核桃基地，新建1万亩"武当道茶"基地、1万亩中药材基地、1万亩设施蔬菜基地、20个大牲畜养殖示范小区、1万亩国家翘嘴鲌养殖综合标准化示范区。

　　提速发展生态林业产业，提升林业整体效益。按照"山上治本，身边增绿，促民增收"的发展战略，以"绿满丹江口"行动为契机，大力实施通道、荒山、村庄、环城、厂矿、城市等"六大绿化工程"， 全年绿化荒山5万亩，义务植树150万株。充分利用林上、林下、林中空间，大力培育一批规模大、效益好、带动能力强的林菜、林菌、林禽、林畜等生态种养产业，发展果园养鸡100万只，发展林下食用菌1000万棒。全力构建"点、线、面"相结合的森林生态网络体系，不断拓展森林功能和价值，从而实现生态、经济、社会三大效益最大化。

　　全力建设"美丽乡村"，提升社会综合效益。整合涉农项目资金2100万元，深入推进21个"生态家园"示范村创建。在环库区、丹郧路、库周路、汉十路等重点区域，配套建设垃圾、污水处理等设施，开展环境卫生大整治活动。深入推进均县镇、龙山镇、牛河林区新集镇及全市165个移民安置点建设，推进石鼓新集镇、白龙泉水乡、武当道茶城及东环路工业园、六里坪岳家川、江家沟等新家园（社区）建设，推进六里坪镇、土关垭镇、浪河镇、石鼓镇九龙桥村、蒿坪镇余家湾村等"四化同步"试点镇（村）建设，逐步建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城镇体系。深入推进"武当花谷"建设，逐步延伸"武当花谷"景区范围和内涵，全力打造国家级生态休闲观光农业示范区及国家5A级旅游风景区。持续推进生态能源、农业机械化、农村路网等工程建设。

　　亮点二：筑牢农产品加工业增值的"大杠杆"

　　农产品加工业一头连着产业，一头连着农民，已成为我市工业中增幅最大、增速最快、发展最好的行业。一号文件指出，2015年我市将围绕"百亿农产品加工县（市）"建设目标，不断延伸产业链条,提升产品附加值，把农产品加工作为支撑经济发展的"大杠杆",致力提高加工经济在经济总量中的比重。

　　推进精深加工。重点推进水都农产品加工园区、东环路农产品加工园区水、电、路等基础设施建设，确保企业入驻。鼓励食品粮油、水产品、生物医药、酒水等加工企业，实施技改扩能。加快粮油食品、果蔬、食用菌、茶饮料、畜禽、水产品、茶叶、木工艺等农产品由初级、粗放向精深、集约加工转变，提高包装档次，力争全年农特产品加工产值突破百亿大关。积极培育龙头企业，在资金、政策、资源配置上重点倾斜。

　　培育领军企业。围绕柑橘、蔬菜、畜禽、水产、食用菌、茶叶等农产品，开展专题招商，引进领军企业。大力改造提升传统企业，实施农产品的二次加工，引导其向战略性新兴产业领域转型升级。积极培育种子企业，在研发、管理、人才、用地、金融、上市、项目申报等方面予以政策倾斜和优先扶持，促进中小企业发展壮大。全年培育产值过10亿元企业1个，5亿元企业3个，1亿元企业5个。

　　打造精品名牌。围绕"饮源头水、食丹江鱼、吃武当桔、品老道茶"的品牌创建方针，扩大"源头水、丹江鱼、武当蜜桔、武当道茶"四大品牌影响力。继续开展 "库区情 桔乡行"、"美食节""农超对接"及组织企业参与各级农博会等活动，多层次、多角度让推进特色农产品走进国内、国际市场，力争柑橘出口突破15000吨、银鱼出口10吨，黑茶、砖茶系列武当道茶实现出口。以全国电子商务进农村试点县（市）建设为契机，整合资源加快电子商务平台建设。做好特色农产品包装宣传，争创3个"三品一标"，培育"武当蜜橘"和"丹江口源头"商标为中国驰名商标。

　　亮点三：挖掘第三产业经济增长的"新支撑"

　　第三产业资源消耗少、环境影响小、产出效益高，能够推动工业、农业向产业链高端延伸，发展潜力巨大。一号文件指出，2015年我市将充分利用区位、资源、政策优势，大力发展第三产业，切实把振兴和提速服务业发展作为提升经济增长的新支撑。

　　加快发展生态旅游业。以生态资源为依托，把生态资源与旅游资源进行整合，大力发展风光旅游业，加快"沧浪橘乡"、"江北林廊"等旅游设施建设，把生态旅游资源优势转化为服务业发展优势。整合旅游景区、度假村、休闲观光农业园区和农家乐等资源，形成"一江串珠、库路贯通、核心支撑、小镇点缀"的环库生态滨江城镇群和村镇带，进一步提高生态旅游业的综合效益。不断推进文化事业向产业化方向发展，探索组建商业性演出剧团，吸纳和引进各类文明健康的现代文化娱乐产业项目和商务休闲设施，打造丰富多彩的文化产品。

　　加快发展现代物流业。加快物流产业园建设，重点在市区和六里坪镇、习家店镇建设集运输、仓储、配送、转运及配套服务为一体的现代物流园。建立健全农副产品流通体系，加快农产品综合批发市场和鲜活农产品冷藏仓储设施建设，推行"农超对接"，引导有实力的大型综合超市、食品超市等连锁企业在我市建立特色农产品直接采购基地，提高农产品集中采购、统一配送和抵御市场风险的能力。加快发展快递服务业，着力提高邮政部门服务"三农"、服务社区、服务企业的质量和水平，积极引进中铁快运、圆通、申通等知名快递企业在设点，鼓励发展覆盖市区和周边乡镇的区域性中小型速递企业。

　　大力开发农业服务业。大力发展发展苗木繁育、种子研发、园林设计、农资生产、物流配送、农业科技信息推广应用、农业金融保险、农业会展、农业品牌营销、农产品供求信息、质量检测、存储、加工、包装、售卖等业态。支持河北德胜农林、湖北霖煜农公司、习家店汉北农林博览园苗圃基地建设，支持丁家营镇建立苗木交易大市场。

　　大力发展商贸流通业。突出姚沟路等区域，重点发展农用物资、日杂百货商业；突出丹二巷、城关镇、跃进门等区域，重点发展蔬菜副食、日用品贸易、饮食服务商业。重点抓好以展示高档名牌商品、休闲服务为一体的商业步行街，着力打造以建材、装饰、家电为一体的建材一条街。

　　繁荣发展餐饮住宿业。大力发展特色餐饮，规划建设大坝二路、沿江路以展现地方名吃、饮食风情为一体的水都风味小吃街，扶持"丹江鱼村"、"农家饭"、"农家园"等地方特色餐饮企业发展，不断改善市宾馆、沿江船、农家园、餐饮门店等各类餐饮场所经营环境，着力开发特色菜品，打造地方餐饮品牌。加快星级酒店建设，积极引进专业的酒店管理公司，不断提升宾馆、酒店的管理水平，推行现代管理模式，加快晋星升级，打造地方标志性酒店品牌。

　　亮点四：安装改革创新发展的"助推器"

　　融资难、人口少、经营难是限制农村发展的三个突出问题。一号文件指出，2015年我市将通过大力实施改革创新，破解在那种、谁来种、谁出钱、怎么种的问题。

　　把握"两个市场"，破解"谁来出钱"问题。把市场化配置资源作为关键，着力发挥市场在配置资源中的决定性作用，积极搭建产权交易平台，推进"本本"变"本钱"；积极探索抵押融资，扩大农村抵押物范围，出台奖补政策，建立风险补偿机制，鼓励金融机构开展"三权"（土地承包经营权、集体建设用地使用权、农民住房财产权）抵押。

　　培育新型主体，破解"谁来种地"问题。大力培育农业服务主体，鼓励本地创业和引导本市在外成功人士返乡二次创业。落实扶持政策，降低创业门槛，搭建良好平台，提供优质服务，着力优化发展的软环境，进一步挖掘全民创业潜能，提高全民创业能力，形成百姓创家业、能人办企业、干部干事业的全民创业局面。力争每镇（办、处、区）培育1个龙头企业、2个家庭农场、3个专业合作社、4名专业大户。

　　创新经营方式，破解"如何种地"问题。着力深化改革成果运用，积极创新农业经营方式，加快发展现代农业。推广"三化"模式。大力推广承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化"三化"模式，引进社会资本发展股份合作，让农民获得土地分红、集体收益和务工收入。推广农业BOT模式。借鉴基础设施"建设、经营、转让"模式，由政府适当补助租金，引导龙头企业流转土地投资建设农业产业化基地；流转期间，企业返聘农民作为农业产业工人；经营一定年限以后，企业将产业基地无偿移交给农民自主经营，并按保护价收购农产品。

　　探索农业科技推广模式。探索建立农业科技创新体系、推广服务体系以及农产品电商物流体系，推进农业科技成果转化、企业孵化和产业催化。探索"小农场、大产业"模式。进一步深化土地制度改革，全面推进土地确权登记颁证，明确农村土地承包经营权归属。积极搭建土地经营有形市场，建立覆盖市、镇的农村综合产权交易平台，引导新型经营主体通过接包、租赁、股份合作等形式连片规模经营，培育"小农场"，集中成片 "大产业"，促进规模化、标准化、商品化生产经营。

长岭風情农庄

现在的农业活儿干部在干，农业政策领导制定，农业文件政府抽屉，……一切似乎都与农业的事实应参与者农民与关！如果农民的积极性调动起来，农业应该会发展的更好一点儿吧？