政府奖励官员 “超额”完成拆迁任务让公众浮想联翩

剑气如虹

近日，有读者向澎湃新闻（www.thepaper.cn）举报云南省红河州政府“用公款激励公务员拆迁”。

        澎湃新闻经调查确认，红河州在全力推进棚户区改造工作过程中，确实存在“以资鼓励”的情况。2014年9月2日，红河州人民政府办公室印发《红河州棚户区改造工作考评办法的通知》（红政办发〔2014〕133号）明确：由（红河）州人民政府每年安排奖励资金500万元，其中400万元用于对完成任务的县市、州棚改办、州棚投公司进行奖励，100万元用于对超额完成任务的县市进行奖励；对县市的奖金中，县市委书记、县市长各占奖金的15%，剩余70%奖金用于奖励从事该项工作的其他相关人员。  (04-29来源：澎湃新闻).

重赏之下，必有勇夫。故此推想，红河州政府这个重奖办法实施以来，官员们在拆迁时一定是非常给力，奋勇当先。拆迁办法一定是层出不穷，智比诸葛，其拆迁一定是攻无不克，势如破竹。那些钉子户、抗拆户一定是望风披靡，乖乖就范。许多拆迁官员一定是凯歌高奏，荷包满满。有关部门应该把红河州做为一个样板，当作一个典型全面推广啊。

应该说，拆迁是任何一个社会、任何一个国家、任何一个时代发展中都不可避免的事情，而拆迁又牵涉到方方面面的利益，因此，每一个拆迁都是一个多方利益博弈的过程，都是一个充满矛盾，充满斗争的活动，一些因为公共利益、公益事业需要的拆迁，相对来说，博弈的过程要平和一些，斗争的程度要柔和一些。而那些商业开发、个体老板圈地圈钱的拆迁则更是矛盾激化、博弈激烈，甚至还有流血事件，故拆迁有天下第一难之称。要做好拆迁工作，如果没有攻坚克难的意志和不胜不休的精神是难以取得成功的。

因此，有的地方在拆迁上是用尽脑筋，使尽办法，穷尽手段。但有些办法却不是什么正经办法，而是上不了台面，见不得阳光的下三滥的办法。如动用黑势力，停水断电、放蛇、放毒、挖壕沟强逼拆迁户就范、以偷拆、“错拆”等手段造成既成事实，断掉拆迁户退路。只是这些办法因为不够光明正大的，不是依法依规，所以，总是引起舆论的抨击和公众的非议，有些造成严重后果的还受到法律的追究。

可是，公众也看到，不管舆论怎么抨击，不管公众怎样非议，不管法律追究多少，那些上不了台面，见不得阳光的下三滥的办法却始终没有绝迹，反而还有愈演愈烈之势。究其原因，就是因为，在一些地方，这些下三滥的办法是受到某些官员的鼓励，得到一些政府部门默许的。

红河州政府这个考评办法尽管没有直接鼓励使用一些下三滥的办法，但放在当下拆迁的现实语境中，要完成或超额完成拆迁任务，公众当然有很多的联想：有了州政府文件撑腰，地方党政官员会不会把依法拆迁弃置一边，红的、灰的、黑的、白的手段一齐上？为了得到奖励资金，会不会不择手段、不遗余力地“超额”完成拆迁任务？会不会打着棚户区改造的幌子行私人圈地圈钱之实？而州政府因为有对拆迁的奖励办法，拆迁户即使遇到再不公正、再不公平的拆迁，在当地会不会是上访无路，告状无门？其结果可能是“超额”完成了拆迁任务，但也超额制造了社会矛盾，影响了社会稳定。

从另一个角度来说，红河州政府这个考评办法，还有一种权力自肥的嫌疑，对棚户区进行正常改造，对违法建筑依法拆除，因公益建设、公共利益需要进行必要的拆迁，本就是政府的职责，做好职责范围内的工作，是党政领导干部义不容辞的责任，现在，红河州以政府文件的形式规定，对党政官员正常履行进行奖励，确有自吃自盛意味。这是把纳税人的钱不当使用，与中央的规定也是背道而驰，还让公众产生“用公款激励公务员拆迁”的联想。看来对棚户区改造工作，红河州政府是不是该换一种思路，换一种措施了？