仙桃市“十二五”规划完成情况报告

沧浪渔父仙

一、经济发展指标完成情况

（一）全市生产总值

2014年全市生产总值完成552.27亿元，完成“十二五”期末预定目标550亿元的100.4%，提前一年完成“十二五”规划。预计2015年完成生产总值590亿元，占预定目标的107.3%。

预计全市生产总值五年平均增长速度为11.2%，比“十二五”规划的预定目标12%的平均增长速度低0.8个百分点。

（二）人均生产总值

2014年全市人均生产总值达到47364元，完成“十二五”期末预定目标44000元的107.6%，提前一年完成“十二五”规划。预计2015年人均生产总值50600元，占预定目标的115%。

预计五年平均增速14.3%，比“十二五”规划的平均增速提高0.3个百分点。

（三）三次产业结构比重

2014年三次产业结构比重为15.2:53.6:31.2。预计2015年三次产业结构比重为15.0:53.0:32.0，对比“十一五”期末二、三产业比重提高3.6个百分点，比“十二五”规划的预定目标二、三产业比重低3个百分点。

（四）地方一般预算收入

2014年全市地方一般预算收入为24.16亿元，完成“十二五”期末预定目标20亿元的120.8%，提前一年完成“十二五”规划。预计2015年全市地方一般预算收入为26.57亿元，占预定目标的132.9%。五年平均增速24.6%，比“十二五”规划的平均增速提高2.6个百分点。

（五）固定资产投资

2014年全社会固定资产投资达到374.73亿元，完成“十二五”期末预定目标400亿元的93.7%。预计2015年全社会固定资产投资可达450亿元，占预定目标的112.5%。五年平均增速21.9%，比“十一五”规划的平均增速20%提高1.9个百分点。

（六）社会消费品零售总额

2014年全社会消费品零售总额233.6亿元，完成“十二五”期末预定目标346亿元的67.5%，预计2015年全社会消费品零售总额264亿元，占预定目标的75.1%。五年平均增速15.4%，比“十二五”规划的平均增速18%低2.6个百分点。

（七）外贸出口总额

2014年全市外贸出口总额51994万美元，完成“十二五”期末预定目标8亿美元的65%。预计2015年全市外贸出口总额5.8亿美元，占预定目标的72.8%。五年平均增速18.1%，比“十二五”规划的平均增速25%低6.9个百分点。

（八）城镇化率

2014年全市城镇化率53.25%，完成“十二五”期末预定目标65%的81.9%。预计2015年全市城镇化率为55%，占预定目标的84.6%，五年平均提高1.2%。

（九）城镇居民人均可支配收入

2014年城镇居民人均可支配收入22503元，完成“十二五”期末预定目标23000元的97.8%。预计2015年城镇居民人均可支配收入24700元，占预定目标的107.4%。五年平均增速12.6%，比“十二五”规划的平均增速12%提高0.6个百分点。

　 （十）农民人均纯收入

2014年农民人均纯收入13193元，完成“十二五”期末预定目标11800元的111.8%，提前一年完成“十二五”规划。预计2015年农民人均纯收入14600元，占预定目标的123.7%。五年平均增速13.8%，比“十二五”规划的平均增速12%提高1.8个百分点。

二、对“十三五”规划的建议

1.准确把握经济发展新常态，科学规划“十三五”发展速度。当前，全球经济复苏弱于预期，潜在增长放缓。中国经济正处于增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济发展正进入新常态，从要素驱动、投资驱动逐步转向创新驱动。经济增速将会转入中高速增长，今后难再有30多年来年均9.8%的高位增长，可能降到7%到8%之间，甚至有时候会在7%以下。在新常态下，不仅是经济速度的变化，更多是经济结构的优化，增长路径的切换。所以，今后一个时期经济保持平稳较快发展的可能性比较大。我们必须科学认识当前形势，准确研判未来走势，历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。坚持不懈推动经济发展提质增效升级。

2.大力发展服务业，提高第三产业在经济总量中的比重。仙桃市第三产业占比与经济发达地区相比差距仍然较大。与国际相比，第三产业增加值占GDP的比重，西方发达国家在60-80%；中等国家在50%左右。

以2014年为例，全国GDP为636463亿元，三次产业占比为9.2%：42.6%：48.2%。湖北省GDP为27367.04亿元，三次产业占比为11.6%：46.9%：41.5%。我市GDP552.27亿元，三次产业占比为15.2：53.6：31.2。与全国、全省相比，第三产业点GDP比重低于全国17个百分点，低于全省10.3个百分点。我市第三产业增加值占GDP比重明显偏低。

与第二产业相比，第三产业发展相对滞后。5年来第三产业增加值年均增长13.3%，低于第二产业增速0.8个百分点，发展相对滞后。 2014年，仙桃市第二产业实现增加值295.99亿元，是2010年的2.1倍，占GDP比重由47.4%上升到53.6%，提高6.2个百分点；第三产业实现增加值172.32亿元，是2010年的1.7倍，占GDP比重从2002年的34.0%下降到31.2%，下降2.8个百分点。

3、依托第二产业发展，提升第三产业的服务水平。仙桃市产业格局不断发生变化，在新的经济发展战略中，需要第二产业和第三产业联动发展，加大三产为第二产业服务的力度。依托第二产业发展，三产应大力发展与之相匹配的交通、通讯、信息、物流、医疗、教育科研等服务业；同时以建设南城新区为目标，调整服务业结构，提升服务业服务水平，使服务业的发展适应市场化和现代化城镇需求。

4、政策上积极扶持新兴服务行业。近年来，居民对社区服务、医疗保健服务、教育服务等方面的需求增长很快，供求矛盾比较突出。对此， 有关部门应制定优惠鼓励政策，以市场为导向，在资金、税收、用地等多方面予以支持。同时，要加强管理，制定统一标准，规范经营者行为，保护广大消费者利益。