只为大冶的青山绿水与蓝天

磊乐苑

通讯员  赵丹  汪辉  记者  冯升
这是一个新型的警种，这是一支新生的力量，他们受命于“环境欠账”之时，他们活跃在“利剑斩污”战场上。虽然只有区区5人，虽然成立仅两年多，虽然还不为大众熟识，但为了铜都大冶的青山绿水与蓝天这支奋进的环保队伍、这群忠诚的环保卫士始终恪守“大环保”理念，把生态立市意识植入百强大冶的每一个角落，始终秉持“严查、严打、严惩”方针，将正义之剑指向破坏环境的魑魅魍魉，让金色盾牌在铜都大地熠熠闪光。他们有一个响亮的名字——环保警察。
应势而生   成立环保警察队伍
有着“百里黄金地、江南聚宝盆”美誉的大冶，因“大兴炉冶”而得名。依托丰富的矿产资源，大冶矿业经济十分繁荣，境内小选矿、小洗矿、小锻造、小冶炼、土法炼金等“五小”企业遍地开花。虽然社会经济一度得到迅猛发展，但是就在创造社会财富的同时，也留下了很多伤痕。矿业经济高度发达的背后，是过度开发资源带来的环境污染和生态破坏的的难以承受之重。
2008年，大冶被国务院列为全国首批资源枯竭型转型城市，“生态立市，产业强市，改革活市，建设美丽大冶”的发展口号被叫响，随着城市发展战略目标的调整，大冶对生态环境的保护力度逐渐加强。在打击破坏环境违法犯罪行为过程中，环境保护执法问题突显，仅仅依靠环保部门的力量难以达到政府斩污治污的要求和力度。面对新形势、新任务的挑战， 2013年3月，在市委市政府的高度重视下，大冶市公安局超前谋划，启动了环保警察建设历程，抽调5名精干警力率先成立湖北省县级公安机关首支环保警察大队。
“建立环保公安机构后，可以将环保执法窗口前移，有过去的事后执法转变为过程执法，充分利用公安机关的强制手段来强化执法力度。”大冶市环保局党组书记乐龙在接受记者采访时，充分肯定了这支队伍成立的重要性和必要性。按照以前的规定，环保执法人员发现企业违法排污，需向县级以上政府申请，对该企业进行停业整顿，到停产整顿通知书下来时，已经过去了15天，企业在这期间可能一直在排污，达不到如期的政治效果，但如果有环保警察的介入，可拘留相关企业业主、没收非法所得、扣押生产设备，或者在环保执法中提前介入、全程参与，以更严格更直接的强制手段彻底打击违法排污行为。
据了解，虽然这支环保警察大队的人数不多，但是其职责却不少，负责查处涉及环境污染的治安案件，如非法制造、买卖、储存、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或传染病病原体等危险物质案，制造噪声干扰正常生活案；负责侦办环境资源保护犯罪中除林业公安机关管辖外的所有刑事案件，如非法向土地、水体、大气排放、倾倒或处置有放射性的废物、含传染病病原体的危险物质、有毒物质或其他有害物质案，擅自进口固体废物案，非法处置固体废物案，非法占用耕地案、非法采矿案，破坏性采矿案等等。
积极而为   严打污染环境“黑手”
为全面落实省委“双十条”和市委、市政府总体部署要求，应对严峻的环境污染形势，为遏制环境违法犯罪高发势头，回应广大人民群众对山青水绿、蓝天白云的迫切期待，自成立之日起，市公安局环保警察大队就迅速投入到了与环境犯罪的战斗中，全力以赴向环境污染行为亮剑。
2013年7月13日，还地桥镇东庄村一村民在三井废弃工矿旁山上一空地放羊时，发现周边堆放着大量发出刺鼻性气味的不明固体“垃圾”，受这些“垃圾”之害，周围的青草全部枯死，该村民惊恐之下随即向公安部门报案。
环保警察大队民警闻讯后超前介入，第一时间深入东庄村调查走访，查明不明固体“垃圾”真实身份为含大量砷和砷化物的工业废料，并在附近的葫芦山林场发现了同类被倾倒的38吨废料，摸清了倾倒废料的犯罪嫌疑人陈某、兰某和刘某的身份。当日，陈某、兰某被警方抓获。陈某、兰某落网后交待，倾倒的危险废料乃刘某提供，二人对危险废物的来源一无所知。而此时获悉消息的刘某已逃匿在外，被大冶市公安局列为网上逃犯。
为了防止有毒废料对周边环境的继续污染，市公安局环保警察大队一边差人配合市环保部门编制安全处置方案，迅速将73.2吨污染废料运至咸宁一有资质的危化物品处理厂处置，一边加快追逃节奏，紧密寻找刘某的踪迹。7月26日，经过半月的紧密追踪，潜逃至新疆哈密的刘某被专班民警抓获归案。随后，环保大队民警继续南下转战浙江平湖，收集提供这批危险废物的嫌犯当地一化工厂副厂长代某罪证。8月1日，在专班民警的强力攻坚下，戴某到公安局投案自首。
虽然已经过去两年了，但环保大队教导员胡长林至今记忆犹新，“当时，我们办案还在学习摸索阶段，虽然取证过程十分困难，但大家都憋着一股劲，一定要查个水落石出，这也是我们第一次就能这么快的破获案件的原因。”
2013年9月，在大冶人杨某的牵线指点下，鄂州的刘某、李某、董某三人花了6万余元从广东省一电子厂运回139.41吨电子垃圾。10月初，四人与大冶市刘仁八镇村民饶某签订租赁合同，以每月1万元的价格租用刘仁八镇金柯村高峰岩湾一场地，非法焚烧电子垃圾提炼金、铜、锡等金属物质以谋取暴利。电子垃圾的燃烧产生的高度致癌的二噁英将严重污染周边村民的生产生活环境。环保大队民警在受理案件后，当日就将刘某、李某、董某、饶某四人拘留，并在第一时间赶往广东清远市石角镇。由于杨某外逃，落网四人不知电子垃圾的来源，办案民警只好在当地2000余家电子生产家中一一删选查找证据。次月5日，在上海通往武汉的高铁上，潜逃一月有余准备回家看看的杨某被专班民警截获，该案涉案5名犯罪嫌疑人全部到案。
“谁敢污染环境，我们就要让他为环境‘买单’！”2013年6月，最高人民法院、最高人民检察院联合出台了“环境污染刑事案件”司法解释，降低了入罪处罚门槛，细化了污染环境罪的定罪标准，新的司法解释为公安机关加大打击污染环境违法犯罪行为提供了‘尚方宝剑’。2015年2月11日，城西北工业园一铝型材加工厂废水处理车间工作人员黄某、谢某未按厂规，将20多吨工业废水用水泵直接排到地下管道，被正在进行检查的环保部门当场发现并阻止，黄某、谢某在接受环保部门相应罚款之后也被厂方辞退。6月下旬，环保部门经过前期调查鉴定后，将案件移送公安机关。环保大队民警在经过多方摸排、走访后，7月20日、22日将在罗桥工业园两单位打零工的黄某、谢某分别抓获。按照新环保法第六十三条第三项之规定，环保大队开出了新环保法实施以来大冶的首张行政拘留单，让黄、谢二人在过去很难定性处罚的行为得到了制裁。
倾力而为  
建立打击污染长效机制
打击环境犯罪课题新、领域广、难点多，为了提高公安环保工作业务能力水平，构建打击污染长效机制，市公安局环保警察大队建立之初就建立学习培训机制，将业务培训与实战运动相结合，组织民警到时环保部门跟班学习，邀请省厅环保执法专家开堂授课，组织民警参加全国在内蒙古、贵州举办的专业培训，让大队民警通过系统性、针对性的学习随时更新专业知识，规避主动发现能力、侦查取证等方面短板，提高执法办案能力。
在日常工作中，大队始终对污染环境犯罪保持“零容忍”的严打高压态势，仅仅抓住热点难点，紧盯整点行业、重点对象，以“多破案、办大案、办好案”为目标，牢固树立“一家人”、“一盘棋”理念，对内积极争取各部门、各警种的支持和保障，立足实际“针对打”、优化职能“全警打”，服务发展“跟进打”，向各类环境违法犯罪发起最猛烈的攻势。对外不断增强与环保、国土等部门的深度合作，畅通沟通协作，建立联勤联动机制，对全市范围内的石料厂、铝材厂等生产企业、化工厂、河流坑塘采取措施检查、突击检查、明察暗访、“拉网式”排查的方式，对环境污染源进行全面梳理、摸清底数，搭建信息共享与合作平台，将环保执法与行政监察相结合，有效解决行政执法与刑事司法的衔接，真正形成齐抓共管、共同打击环境违法犯罪行为的工作机制。与此同时，大队坚持将全面宣传与严厉查处相结合，充分利用“环境日”等特殊节点、重大文体活动，大张旗鼓开展环保法律法规宣传，加强反面典型案件曝光，发挥警示教育作用，公开环保违法犯罪举报电话，努力提升群众的环保意识，积极发动群众参与到打击环境污染犯罪的大潮中，在全市上下根植保护环境、生态立市的浓厚氛围。
为了拓展线索来源，大队坚持信息导侦、警情牵引理念，广辟线索来源，鼓励广大市民群众积极提供信息。健全主动侦查机制，对涉嫌违法犯罪的线索，坚持提前介入、主动经营，扭转“坐等办案”、“被动受案”的局面，着力提高打击的主动性与实效性。   
哪里有污染，哪里就有他们的身影，据了解，自环保警察大队自成立以来，专班民警们的身影遍及大冶每一个涉污企业、受污之地，他们用激情与汗水在大冶生态立市的征程上留下坚实的足迹。两年来，该大队共破获刑事案件10起，刑事拘留26人，逮捕20人；其中破获污染环境案件8起，刑事拘留24人，逮捕18人，追回经济损失1600万。