导游小费合法化 你愿意给吗？

太子的人

东楚网黄石新闻网（黄石日报 记者 易木生 实习生 李颖）　　
　　暑期过完接着又是中秋国庆长假，出趟远门旅游成为不少市民的首选，出境游的也不在少数。
　　去国外旅游的中国游客，大多会“入乡随俗”主动给导游小费；但是在国内，因为缺失“小费文化”，基本没人给过导游小费，反而导游辱骂游客购物消费金额低、威胁游客购物等负面新闻时有发生。
　　7月底，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”，首次肯定了导游小费的合法化。在过去的一个月时间里，由导游小费合法化后，给不给、怎么给、能不能索要、小费管啥用等引发的讨论成为网友市民持续关注的话题。
　　13日—14日，记者就此在本市采访了部分网友、市民和导游。　　

　　游客：付小费等于变相增加旅游成本
　　旅游是覃金枝老人最大的爱好，自从1999年退休后，每年都会外出旅游一次。谈及导游小费时，覃婆婆有自己的看法，“我们报团时缴纳的费用本来就涵盖了服务费用，夕阳团比一般团的费用要高，就是针对老年人购物消费能力低，增加了服务费。再加上小费，那岂不是给了双份钱？”
　　覃婆婆还认为，现在只是说给导游小费，又没有设定一个标准，给多了自己不舒服，给少了怕导游不高兴，反而给自己带来尴尬或麻烦。
　　市民李杰则对给导游小费一事并不排斥。他告诉记者，出境游比国内游花费还高，但是给小费也没人含糊，“国内旅游适当的给导游小费还是可以的。”尽管如此，李杰仍然表达了自己的担忧：出境游一般会预先告知支付导游、司机多少小费，而国内没有固定的标准，让游客很为难。
　　“小费让导游满意，自然你好我好和谐相处。”李杰说，但是如果小费给少了，导游会不会变着法为难游客？甚至要是不给小费，导游会不会在整个行程中，给脸色看影响团队心情？“本来说好自愿给的小费，没准会成为变相的强制性消费，怕再次出现强制购物。”
　　网友“ＳＮＡＫＥ777”则认为，每位游客多付几十元小费，并不会改变导游拿回扣、强制购物的现状。目前国内旅游业急需解决的不是导游的小费问题，而是旅游服务和价格是否透明规范、导游薪酬体系是否健全等问题。　　

　　导游：缺失标准游客不付小费
　　“从表面上看，导游小费合法化与导游的利益直接相关。”从事导游工作8年的肖玉婷是一名社会导游，无固定旅行社。她告诉记者，每次带团自己都像对待亲人一样，竭力为游客服好务，但始终解决不了收入靠游客购物、看演出来提成的尴尬。
　　肖玉婷说，像她这类的无底薪、无保险的地接导游还有很多，因为薪酬无法得到保障，容易产生带团积极性不高的现象。如果有小费，可以激励她们带团的兴趣，但是小费不能强求，只能告诫自己要放平心态来面对小费问题。虽然导游小费有望合法化，肖玉婷还是高兴不起来，“没有一个具体的支付标准，搞不好就会引来投诉。”
　　其实导游收取小费在我国并不完全是新鲜事物。国内某大型旅行社就曾试行国内游小费制。旅行社推出了数百条产品在产品页面，提示游客可以根据满意度支付导游小费，并公布小费指导价，按照每人每天20元－50元人民币支付，导游收入由“工资带团补助＋小费”构成。而最终从实施情况看，60游客“愿意支付”，20游客“实际支付”。
　　在这两天的采访中，大部分导游和旅行社负责人对此政策喜忧参半，“喜”的是“游客自愿给小费是对导游服务质量最直接的肯定”；“忧”的是“顾客是上帝”在国内老百姓心中根深蒂固，他们认为享受优质服务理所当然，不会支付小费。

　　专家：合法化有助改善市场秩序
　　“三部委联合发布的这个意见肯定是经过一定的市场调查后研究决定的，目的是为了规范旅游市场。”市旅游局有关负责人介绍说，黄石目前有43家旅行社，导游600名左右，2014年全市接待游客达1400多万人次。
　　该负责人认为，黄石旅游市场日益火爆的同时，一些问题也逐渐显现出来。特别是导游薪资这一块，一部分导游和旅行社有固定劳动合同关系，另一部分没有薪酬保障，全国的导游现状一样，面临待遇不稳定、保障差等诸多问题，这种局面造就了旅游乱象的滋生。
　　“导游工资不固定是强制消费的主因。”湖北师范学院旅游系主任王军非常赞同小费合法化的政策。
　　王军说，我国的旅游业从1993年开始旅游服务质量标准化工作，经过十多年发展已经取得了一些成绩，但是还存在很多问题，其中导游薪酬就是一个很大的问题。
　　目前，旅行社不为导游支付报酬，导游的收入直接转嫁到消费者，导游只有靠游客购物、看演出来等方式提成。不少游客又片面认为自己掌握购物的主动权，买与不买，买多买少都自己说了算，多种原因造成旅游市场混乱。
　　王军认为，小费合法化有助于改善旅游市场秩序。但是小费给多少、怎么给，还需要相关部门出台实施细则加以规范。
　　“尽管小费合法化了，但是也不代表可以向游客索要。”针对有网友和市民提出“担心导游‘拿着鸡毛当令箭’，向游客强制收取小费的问题”，王军说，根据《旅游法》规定，导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费；导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证、领队证。