荣成市治慵懒、促勤政，公务人员履职不为将问责。

可爱athena

10月9日，依据相关法律法规，荣成市出台了《荣成市国家工作人员不作为慢作为乱作为问责暂行办法》（以下简称《问责暂行办法》），进一步加强作风建设，纠正不作为慢作为乱作为、庸政懒政怠政行为，增强干部责任意识、担当意识、服务意识。把公务行为纳入制度的笼子里。



《问责暂行办法》分为总则、问责情形、问责方式、问责程序、附则五章，共26条。对国家工作人员定义的适用范围、问责的决定主体、问责的具体行为、问责方式和具体适用、问责的程序与实施、问责的解释机关和实施时间等内容进行了具体说明。



“办法”对履职不当行为的十种情形；对执行不力行为的十种情形；对担当不够行为的九种情形；对作风不严行为的六种情形，具体详尽的进行了描述，责任明确，一目了然。对触犯条款的公务人员一律实行严格的行政问责制。



问责方式有九种，主要包括：

（一）责令作出书面检查；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）停职检查；
（五）调离岗位；
（六）引咎辞职；
（七）责令辞职；
（八）免职；
（九）辞退。

《问责暂行办法》实现了人员和情形的全覆盖，体现了抓早抓小和从严从重的理念，实现了手段与效果的一致性。



关于《荣成市国家工作人员不作为慢作为乱作为问责暂行办法》的起草说明：

为进一步加强作风建设，纠正不作为慢作为乱作为、庸政懒政怠政行为，增强干部责任意识、担当意识、服务意识，市纪委按照市委、市政府主要领导要求，依据相关法律法规，研究拟定了《荣成市国家工作人员不作为慢作为乱作为问责暂行办法》（以下简称《问责暂行办法》）。
《问责暂行办法》分为总则、问责情形、问责方式、问责程序、附则五章，共26条。



第一章
明确了文件制定的目的和基本原则，对国家工作人员定义的适用范围进行了说明，规定具有相应干部管理权限的领导机关是问责的决定主体，纪检监察机关和组织人事部门依据工作职能履行有关职责。

第二章
规定了履职不当、执行不力、担当不够、作风不严四种问责行为，细化分解为35种具体情形。其中，履职不当的10种情形属于乱作为情形，执行不力、担当不够、作风不严的25种情形属于不作为和慢作为情形。



第三章
规定了9种问责方式和具体适用。9种问责方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职和辞退。按照被问责情形的情节、损害和影响程度确定不同的问责方式。

第四章
规定了问责的程序与实施。纪检监察机关，组织人事部门，市委、市政府督查部门，市人大、市政协机关，司法机关，审计部门等均有监督督查的职能，发现的问题线索按照相关程序进行处置。对问责对象有干部任免权的部门单位，可依据事实直接作出问责决定。



第五章
规定了问责的解释机关、实施时间。

本办法具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市纪委、市委组织部、市监察局、市人力资源和社会保障局承担。



《问责暂行办法》主要有三方面特点：

一是实现了人员和情形的全覆盖。
问责对象包含党政机关、企事业单位、农村党员干部等各个层面，只要是国家工作人员，都受《问责暂行办法》约束。问责的情形包含履职不当、执行不力、担当不够、作风不严四种行为等35种具体情形，只要是不作为、慢作为、乱作为行为，都被涵盖到了问责情形。



二是体现了抓早抓小和从严从重的理念。
对问责对象处理多样化，既有责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评等程度较轻的问责方式，注重抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置；又有免职、辞退等程度较重的问责方式，增强了问责的警示震慑效果；对一些重要情形，还对单位主要负责人和分管负责人提出了问责意见，强化各级各部门“一把手”及党政班子成员的主体责任意识；对已调离岗位的人员在原任职期间存在问责情形的，实行追踪问责，体现了责任追究终身制的原则。



三是实现了手段与效果的一致性。
问责是手段，关键是要有实效性。《问责暂行办法》除对问责情形、问责方式作了明确规定外，还将问责结果纳入征信管理、考核评优、干部选拔任用中，进一步增强了问责的社会影响力和惩戒效果。对工作中发现的不作为慢作为乱作为问题，有干部管理权限的部门单位可直接作出问责决定，既为各部门单位管理干部、正风肃纪提供了有效抓手，又层层传导压力，进一步增强了各级各部门的主体责任意识。