搜狐新闻：“十八大”后，“单独二胎”已经在多数省份实施，您如何评价一年多来的“单独二孩”政策？
易富贤：这迈出了跨时代的一步。迟迟没有动的人口政策动了起来，虽小心谨慎，但是意义重大。（官方）思维方式发生了很大的转变。
搜狐新闻：这一次普遍放开二胎，会不会出现补偿性生育高峰？
易富贤：有专家认为全面放开二胎政策不成熟，认为会出现一个比较大的生育高峰。他们认为每年会多出3000多万，现在的话说要多700万。根据我的调研，不可能，最多多处200多万。即便停止计划生育，我们的出生人口到达2000万都很难的，生育率只能到达1.8%左右，所谓的补偿高峰对社会造成的负面影响是不存在的。
搜狐新闻：您认为这一政策的落实，会使哪些群体受到最直接的获益？为什么？
易富贤：上次单独二孩受益者主要是城市居民。这次全面二胎是全国都收益，尤其是以前的农村人口（包括现在的新市民）。因此这次不叫“全面二孩”，而叫做“普遍二孩”。《尚书•泰誓下》：“树德务滋，除恶务本”。生育权是基本权利，最普通的权利，人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地。
搜狐新闻：从决定全面放开二胎的政策，到具体落实，需要经历哪些过程？可能会面临哪些难点和阻力？
易富贤：估计国务院将很快提出议案，全国人大常委会将很快通过，党中央、国务院将在11月底或12月初出台完善意见，然后落实到地方。这次五中全会最快12月就可以实行新政。上次一些省拖拖拉拉，如海南、山东、河南等地，这次各省应该更加积极。地方政府和人大的效率也影响进度，比如上次湖南省卫计委想等其他省实行后再说，但是省人大代表有人反对，得到人大代表群起拥护，湖南也很快实行。
搜狐新闻：十八届三中全会首次提出“让市场起决定性的作用”，如何理解。
易富贤：十八届三中全会提出一个非常有意思的观点：市场起决定性作用。政府该放手放手，我觉得最该放手就是计划生育，现在中国最大的计划就是计划生育。
三、“孩动力”是拉动内需的“航母”
搜狐新闻：“单独二胎”政策实施以后，很多家庭“望而生畏”？目前适龄人口的生育意愿是怎样的？
易富贤：计生部门预测，中国平均每个夫妻还能生1.87个孩子——如果放开二胎的话，生育率就能达到2.0以上啊。实际上，生育意愿与生育现实是两回事情。
搜狐新闻：中国目前到了需要鼓励生育的阶段吗？
易富贤：上海有200万家庭，其中100万家庭有生育意愿，但最终出生的孩子只有7000多人。日本2010年（每个家庭）愿意生2.3个孩子，但2010年日本的实际生育率是1.3几。德国2000年老百姓的生育意愿是2.4个孩子，但实际生育率只有1.37。美国实际上养育成本是比较低的的，生育意愿是2.7个孩子，但现在实际生育率也只能到1.9.
我觉得中国早就到了老百姓不愿生孩子的状态了。2000年我们就到1.2了，当时就应该普及生育了。
搜狐新闻：真正扭转或者说鼓励人们的生育意愿，政府能够采取哪些积极措施？
易富贤：要难度非常大。台湾、韩国已经花了九牛二虎之力了。生育率下降，就像一个雪球不断往下滚。普及生育的话，相当于把一块滚下来的大石头，一步步往上抬。北京上海本来就可以生一个孩子，但上海的生育率是0.7。
搜狐新闻：虽然未来的“远水”已经越来越清晰，但“近忧”未解，如今人口老龄化导致的养老问题、失独家庭等问题，又如何解决呢？
易富贤：人口结构决定了中国经济增速将不断下降。但是还有一根救命稻草，就是出生人数。如果果断停止计划生育，所出现的出生高峰将是超级内需，所带动的一个庞大产业链（从孕妇服饰、婴儿用品、游戏软件、多层次教育，到房地产、汽车等几乎所有方面），远远比房地产和汽车要大。最重要的是，这种拉动作用是可持续的，将持续地推动今后几十年的经济增长，就像二战后的婴儿潮驱动了发达国家几十年的经济繁荣一样。孩子长大成人后，又能缓解劳动力短缺和老年化。
四、听取“娃”声一片
搜狐新闻：很多发达国家也面临生育意愿低的问题，可否有一些值得借鉴的经验？
易富贤：美国很多设计，都是有利于小孩的。比如从学前班到高中，费用都是很低的。比如税收方面的鼓励。像公园，游泳池等公共设施，一个人和一家人去游泳，都是一样的钱。如医疗保险，你可以买一个家庭保险，不管有几个小孩，医疗保险都是一样都能享受到。美国的房价也比较低。交通方面，比如芝加哥，从家里到上班的时间大概只有20分钟。
搜狐新闻：为了搭配普遍二孩政策，我国还需要跟进哪些相关的配套政策或法规？
易富贤：现在党纪已经删除“计划生育”了，下一步希望废止计划生育一票否决制。豁免以前的社会抚养费，改革一系列经济政策，降低养育成本。
搜狐新闻：最后，请您谈一谈对这次普遍放开二胎政策的感受？
易富贤：仅仅只是普遍放开二胎，对人口的长远影响不会太大。但是我相信这次调整只是第一步，后续政策会跟进，比如废止计划生育，出台一系列鼓励生育政策，降低养育成本。如果能够将生育率提升、并稳定更替水平，那么将恢复中国经济和社会持续发展活力，奠定今后几十年、数百年国力复兴的人口学基础。
我对2016年充满期待。争取实现“人口政策收丰年，听取‘娃'声一片”。
发表于 湖北省鄂州市 2015-10-30 09:03:59
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