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地方立法权，是指省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规的权利。
截至2015年2月，除了省、自治区和直辖市外，23个省会、5个自治区首府、18个较大的市以及4个经济特区共49个地级市拥有地方立法权。
2015年3月15日，《立法法》修改，地方立法权扩至所有设区的市。

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地方性法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；
　　（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。[5]
（三）2014年8月25日，立法法修正案草案提请全国人大常委会审议。立法法修正案草案提出，除省会市、经济特区所在地的市以及国务院批准的较大的市外，其他设区的市均享有较大的市地方立法权。草案对地方立法权的范围限制作出规定：较大的市制定地方性法规限于城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项。[6]
除立法法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

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宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。
地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。
自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

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温州：地方立法破冰 首部地方性法规提请人大审议
来源：新蓝网作者：2015-10-29 14:28:00
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　　今天(10月28日)，温州市十二届人大常委会第三十一次会议，对《温州市市容和环境卫生管理条例(草案)》进行第一次审议，这是温州获得地方立法权后，市人大常委会审议首部地方性法规草案。

　　据悉，这是温州首次提请审议地方性法规——《温州市市容和环境卫生管理条例(草案)》。该《条例(草案)》有鲜明的地方特色，针对温州城市化进程中，架空管线、临街经营、无证商贩等方面突出问题，进行规范。《条例(草案)》一审后，将向社会公示。在下一次温州市人大常委会上进行二审，表决通过后，报省人大常委会批准实施。

　　温州市人大城建环保工委副主任徐基长说：“有关温州城市管理突出的一些难点问题，怎么样把它纳入管理，只有这样，我们制定的法律条列，才能体现地方特色。”

　　长期以来，由于没有立法权，温州难以因地制宜地以法律形式规制地方发展工作。为争取地方立法权，省政府先后4次向国务院专题请示，浙江的全国人大代表持续28年向全国人大提出建议。

　　今年7月，省人大常委会批准温州正式行使地方立法权，制定地方性法规。专家认为，拥有了地方立法权，不仅大大提高温州立法效率，也使法律更具操作性，符合温州发展实际。

本文转自：温州网

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温州首部自行立法地方性法规 保护市民“大水缸”
来源：温州网–温州晚报作者： 欧阳潇 2015-07-29 06:34:22
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　　温州网讯 昨日，在省十二届人大常委会第二十一次会议上传来喜讯：温州终于获得了地方立法权。会议上发布，我省温州、金华、台州、湖州、衢州等5个设区的市已具备立法能力，符合制定地方法规的基本条件。这意味着我市追寻了27年的“地方立法权”之梦终于圆了。

　　今年出台地方性首部法规

　　我市获得立法权后，将可从哪些方面立法？立法法规定，可在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规，报省人大常委会批准后执行。

　　同时，记者从市人大、市政府多方了解到，《温州市珊溪饮用水水源保护条例》将成为温州首部自行立法的地方性法规。市人大常委会主任陈笑华说，现阶段，《温州市珊溪饮用水水源保护条例》草案已形成，市政府法制办已经在进行相关调研。这也将是我市今年唯一一部自行立法的地方性法规。

　　珊溪水库曾存在着非法捕捞、投饵垂钓、网箱养殖等不良行为。为此，我市曾设立珊溪水源属地联合执法办公室、珊溪水源保护联合执法队伍。同时，对库区渔业资源采取滤食性鱼类投放和三年封库管理的措施。

　　虽成效显著，但因没有明确法律依据支持，对非法捕捞行为开出的罚单，有时就会遭遇违法者拒不执行的尴尬，不仅如此，执法部门也无法强制执行。导致违法行为屡有反复。因此，我市亟待一部因地制宜的地方性法规，来保护珊溪饮用水保护区。

　　浙江玉海律师事务所主任、省人大代表冯蒋华曾评价道，以前温州没有立法权，只能请求省人大常委会支持立法，需要“麻烦”身处杭州、远离珊溪的省人大常委会成员去讨论决定此项事务，立法前的调研工作量会加大，立法周期也会延长。而我市拥有立法权之后，就可以因地制宜地“约法三章”，不仅会提高立法效率，所立法规也会更有操作性。

　　赴多地取经学习立法经验

　　今年年初，在十二届全国人大三次会议上，通过了《立法法》修改决定，提出除省会城市、经济特区所在地的市以及国务院批准的较大的市外，其他设区的市均享有较大的市地方立法权。这一修正条例的“出炉”意味着温州争取地方性立法的梦想，终于迎来了曙光。

　　我市也早早进入了“筹备模式”。今年2月份，市人大成立了立法筹备工作领导小组，开始了准备工作。市人大常委会法工委主任张国光介绍，该小组主要在涉及地方立法的机构设置、工作机制、办法等方面起协调、保障作用。比如，制定的地方法规涉及环境保护等事项，该小组成员就着手与人大城乡建设环境保护工作委员会协调，做好立法准备。

　　此外，今年2月，市人大法工委、城建委、市政府法制办等部门负责人，还前往杭州、宁波、南京三个城市学习立法经验。张国光说，着重考察的就是当地立法机构设置、人员定编、立法机制建立、立法规划等。

　　另外，市人大常委会在进行筹备工作的同时，也加强了法律人才储备等相关工作。为了《温州市珊溪饮用水水源保护条例》的出台，也进行了一系列的准备。

　　法规“因地制宜”操作性更强

　　温州有了地方立法权，市民们的生活将有怎样的改变？

　　首先，以《温州市珊溪饮用水水源保护条例》制定为例，将来地方性法规的出台，不会再像以往那样舍近求远、大费周章寻求省乃至全国人大代劳。立法效率提高，这是最直接的变化。

　　其次，也会让执法更有效，违法人员面对罚单“耍赖皮”的行为将有所改善。市城管与执法局执法处相关负责人曾在接受媒体采访中透露，现在不少法律法规有违则，没有罚则。比如，在社会环境噪音方面，现有法律缺乏相应处罚条款，以后地方性法规可以进行补充，这就能良好实现执法效果。珊溪水库的非法捕捞行为，也常有违法者面对“罚单”不执行，如果地方性法规能够进行补充，将起到很大的约束。

　　另外，地方性法规的制定更能“因地制宜”，可操作性会更强。避免了法律的“水土不服”的难题。

　　市人大常委会主任陈笑华曾表示，温州作为改革开放的前沿，曾创造了举世瞩目的“温州模式”。如今经过了30年改革开放的发展，在改革过程中，新情况、新问题不断呈现，有许多问题较其他地方早发先发，亟需法律法规来规范、引领。所以，温州的地方立法权的作用尤为重要。

本文转自：温州网

澜湖冬柳

文化保护，筒子们，这么重要的事情忘记了么

88wht88

123，ok！ 发表于 2015-11-5 10:13
小区物业管理、城区犬类管理希望能够列入立法范围。

大力支持，你说的非常好。

西山翠竹

这个，有点深奥，顶上来，希望能人达士为群众发声。