小城市做出大文章——五大发展理念的鄂州实践（上）

木马007

五大发展理念的鄂州实践———创新篇（上）
      小城市做出大文章
　　“鄂州能突破、全省能借鉴”，是省委、省政府对鄂州提出的要求。
　　鄂州市委、市政府立足鄂州实际，发扬敢为人先的精神，在“小”中见精神，在“小”中谋大，在“小”中创新，用“闯劲”、“实劲”、“韧劲”，成就了一座创新之城。
      小城市大气魄

　　“无创意，不创新，勿宁死。”市委书记李兵在一次调研中说，“要拿出敢为天下先的勇气，锐意进取，激励创新，积极探索适合鄂州发展需要的新路径、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。”
　　创新需要气魄。面积1596平方公里，人口109万，作为湖北省最小的地级市，鄂州市委、市政府提出了为湖北“‘建成支点、走在前列’作贡献、打头阵”的战略定位，明确了“率先在湖北全面建成小康社会”的奋斗目标。
　　以创新引领全市工作。改革工作会议成为新年全市“第一会”，鄂州先定“改革大盘”，以改革统领全市工作全局，组建了以市全面深化改革领导小组和26个改革专项领导小组为主体的改革工作领导体系。
　　把创新作为干部的考核指标。结合“三严三实”专题教育，鄂州鼓励干部在工作中向创新要答案、向创新要资源、向创新要动力，涌现出李军杰、尹新年等创新型干部。
　　鄂州掀起了一股创新探索的热潮。创新理论探讨、创新专题研究、创新经验交流等活动成为新常态。“今年立项的市级社会科学研究课题是去年的一倍，省级立项有11项，在全省靠前，全部是与鄂州经济社会文化发展有关的新路径、新模式研究。”市社会科学联合会李志说。
　　如今的鄂州，承担了国家级和省级40多项改革试点任务，是湖北省“一改两化”示范区，“两型社会”示范城市，多项工作创新走在全省乃至全国前列。

      小印章大服务

　　“唯品会项目从谈判到落地、到交税，只有一年半时间，发展速度超常规，规模居中部第一，很了不起。”在全省市州改革现场会上，省委常委、常务副省长王晓东对鄂州葛店开发区的“唯品会速度”表示了肯定。
　　岂止“唯品会速度”，还有“家乐福速度”：家乐福中国供应链·华中物流中心项目，总投资40亿元，5月18日签约鄂州，9月23日一期项目即启用；“苏宁速度”：苏宁集团华中物流中心，6月16日签约，18日即动工建设……
　　“高效率，源于不断推进的行政审批制度改革，源于不断深化的服务理念。”市长叶贤林一语道破天机。
　　为了搞好服务，鄂州推进审批执法改革，建立行政审批清单管理、网上运行、集中审批、宽进严管的“四大模式”，运用“多规合一”试点成果简化审批流程，推行多证合一和多证联办，将市级行政审批事项精简73%。
　　为了搞好服务，鄂州在全省率先完成工商注册登记制度改革，实缴注册资本不再作为一般行业准入条件，从事经营项目可以“先照后证”，“一址多照”，异地也可以登记注册，执照无需年检，只用年报。
　　为了搞好服务，鄂州推动市级职权向八大新区下放，仅向葛店开发区就下放行政职权1344项，在新区整合组建行政审批局和综合执法局，实行一枚印章管审批、一个部门管执法，原来审批需要66个人，现在只要16个人，原来一个审批平均需要30天，现在只需要7天。
　　为了搞好服务，鄂州推动公共服务进社区，借助电子政务系统，将结婚登记、生育证办理等农村120项、城市106项便民服务事项下沉到社区办理。
　　如今的鄂州，“服务”成为政府部门的主要职能，成为政府工作人员的主要职责。

      小基层大治理

　　农村“三资”管理不规范、民主自治落实不够、经济发展法规意识不强，社会治理经常走老路、绕弯路，成为老大难问题。
　　为此，鄂州创新基层社会治理机制，大力推行“党小组+网格+理事会+法律服务”四位一体管理模式，将“第一书记”、“驻村律师”、村民自治委员和网格员的工作结合起来，优化了基层微观治理结构。
　　创新“1+7”社会矛盾纠纷预防化解机制，将基层治理全面导入法治化轨道，通过1个《关于完善和创新社会矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》，实行“一退三进”、“一单一网”、“多个平台多保障”等法治化手段化解7个重点领域社会矛盾纠纷，强化了基层社会事件处置能力。
　　“凡是有利于群众的事情，要大胆地创新。”市委书记李兵多次指出。
　　被征地农民就业和社会保障制度出台。被征地农民统一纳入城乡居民医疗保险和养老保险范围，并可参加城镇职工医疗保险和养老保险，年满60岁后每月可领取240元的养老金，就业创业享受资金补助、贷款扶持和岗位支持，保障了失地农民的利益。
　　特困群众兜底保障制度出台。针对五类特困群体，每年投入1.9亿元，建立基本生活、基本医疗、基本住房、基本教育、基本服务“五位一体”兜底保障网，兜住了困难群众的底线。
　　此外，政府每年投入1000多万元，为全市中小学校、幼儿园购买专业保安服务，保障师生的安全；实行公众保险“政府买单”，市财政每年拿出300多万元，为全体居民购买意外伤亡事故“政府救助综合险”；在全省率先取消药品加成，率先推行分级诊疗和远程诊疗，让群众在家门口就能得到名医的救治；推动水、电、路、气、网络、公交向农村延伸，建立城乡一体的“七网”工程……
　　如今的鄂州，各种创新红利不断向群众向基层倾斜，基层治理工作不断增强，社会矛盾大大减少，人民幸福指数不断提高。（文：夏汉元 王时晖 梁玉章 朱丽洁）

南山南

“如今的鄂州，承担了国家级和省级40多项改革试点任务”——真不简单啊，任务重！

Mr王

鄂州的发展与时俱进，建设在日趋完善，作为一个在鄂州生活工作的人，深刻的感受到了鄂州的飞速发展，也为自己是一个鄂州人感到自豪！

三枪

鄂州城市虽小，能量不小！人才多多啊！

迪亚波罗

高速发展的鄂州{:soso_e142:}{:soso_e142:}{:soso_e142:}人们的生活会越来越好

Accelerator

"无创意，不创新，勿宁死"
好有决心的感觉

江风001

行政审批权下放是确实惠民政策，我去办个证比以前快多了！给本届政府干实事的精神点赞。

行走乡间

创新是发展的不竭动力。

聽海

鄂州越来越好{:soso_e142:}

涎水兜兜

      政府让老百姓得到了实实在在的实惠。作为一名学生家长，感触较深，过去送孩子上学，门卫室里坐着一名七十多岁的老大爷，面容虽和蔼，但家长们不禁要为孩子在校的人身安全捏把汗：真要出啥事，这老大爷能保证谁的安全？如今，政府每年投入1000多万元，为全市中小学校、幼儿园购买专业保安服务，家长们送伢上学，看到门口装备齐全、身材魁梧的专职保安，心里也要踏实许多呀。