精准扶贫 如何确“准”？

闷骚小宅男

   十八届五中全会《建议》指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥我党我国的政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。习总书记也曾多次指示要精准脱贫。十三五规划《建议》明确制定了脱贫目标：在现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　全面贯彻落实十八届五中全会精神，我市及时吹响了扶贫攻坚集结号，挂好了扶贫攻坚作战图，对全市的扶贫攻坚工程做出了整体部署：潜江市委、市政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫实施意见》中明确提出，在2014年建档立卡贫困村51个、贫困人口64052人基础上，2015年底脱贫13295人；2016年实施整村推进29个村，脱贫22543人；2017年实施整村推进22个村，脱贫28214人；到2017年底，51个贫困村全部出列，64052人全部脱贫；2018年全面巩固提高。

　　根据市委的统一部署，笔者有幸投入到了我市的扶贫攻坚工程中来。在笔者看来，实施精准扶贫是体现公平正义、构建和谐社会的最基本要求，也是缩小收入差距、实现社会主义共同富裕本质目标的必然追求，更是造福于民的大好事、大实事。为了切实做到把实事做好、把好事做实，一定要在“精准”二字上下功夫。

　　一是要准确掌握“七进、八不进”的遴选标准，具体情况要仔细甄别。这里“七进”好把握，“八不进”则要复杂得多。比如第一种：甲农户去年（或者前年）的确刚建了新房，但是其一，其家庭人均年收入明显低于我市确定的2800元基本标准；或者其二，建房后家庭主要劳动力遭遇车祸伤残（或者患上重大疾病）丧失劳动能力。第二种：乙农户的确有两人长年在外地打工，但是家里有一个癌症病人，一个智障人（或者精神病人），只有一个健康人且年事已高。第三种：丙农户家庭确有机动车辆，但是去年母亲（或父亲）患上重病，自己今年又查出癌症，机动车还没有来得及低卖。第四种：丁农户，本人是小组长，家里有一个长年瘫痪病人，不久前又查出小孩患有重病。总之，标准是硬的，也非常明确，但是具体情况是复杂的，是千差万别的，机械地照搬照套既犯教条主义错误，也违背实事求是的原则，更容易让某些贫困家庭被“干”在外面，造成新的社会不公。

　　二是要准确摸清家庭人均年收入数据，以之作为重要参数。这里的问题主要有：第一种工资性收入中，有人是健康者，长年在外打工；有的是一个健康人带着一个患病者在外打工（确有俩口子如此）；有的是自己本身有毛病，只能在周边零打碎敲找工做。他们都有一个相对稳定与及其不稳定的问题。第二种生产经营性收入，同样的单位面积，有人劳动能力稍强，比较会把握市场，效益相对较好；有人摸摸杂杂，只能随大流混日子；有人纯粹是自己主观好逸恶劳，好吃懒做，因此出现“人误地一时，地误人一年”的窘态。至于转移性收入、低保金、养老保险金、生态补偿金等等，因为调查中主要劳动力不在家，老年人根本说不清楚，但分管民政工作的干部和小组长却是一清二楚。此外计划生育金在计算中，确有人误把60岁以后才能享受的算在了当下。凡此种种，都会造成家庭人均年收入的不准确，为评估带来困难和误差。

　　三是要准确判别村组干部和群众对于精准扶贫工作的立场以及反响和态度，练就识“假”的火眼金睛。应当说，在党的政策感召和纪律约束之下，在驻村工作组同志的亲自核查下，绝大多数村干部立场是坚定的、态度是鲜明的，就是坚持原则不徇私情。但不排除有个别村组干部混淆视听，提供虚假情况和数据，甚至打电话讲情，试图谋取私利。还有，绝大多数群众能够感受党和国家政策的温暖，秉公反映情况，表示自己坚决同情和关爱困难户。但也有极个别群众眼见有利可图，“红眼病”发作，说某某拾破烂比我们种田还强些，某某是干部的亲属，所以总是他们得好处之类。对此，驻村干部一方面要坚持立场、实事求是，坚持多走访入户、掌握一手材料，把调查核实工作做实，强调用事实说话；另一方面要相信大多数，正确引导社会舆论，营造健康向上的舆论环境。

　　总而言之，精准扶贫工作贵在选“准”贫困户，只有这样，才能确保党的温暖精准送到贫困户的心坎上，才能确保脱贫工作不“遗漏”、不“错位”、不走样，才能确保全面小康社会朝向健康的轨道前进。

探索二号

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