深化改革促进转型发展

东湖东湖啊

华中矿产品交易中心竣工

“十二五”期间，大冶市在宏观经济进入中高速增长的新常态下,城乡统筹不断推进，生态文明建设成果显著，全面改革不断深入，社会保障体系进一步建全，人民生活水平显著提高。  

注重改革创新 催生发展动力  

金融是现代经济的核心，资金是经济发展的血液。  
“十二五”以来，大冶积极创新投融资机制，不断深化经济领域改革。实现由政府平台“一点支撑”向市场化融资“多点支撑”转变。2013年，市政府和海通证券签订战略合作协议，全省首支16亿元的县级城投债券成功获批发行，一期10亿元债券顺利发售。组建市场化融资平台，成立政府主导的非盈利性中小企业担保公司，建立银、政、企风险共担机制，金融信贷增速位居全省县（市）首位，连续十一年荣膺全省最佳金融信用县（市）。  
改革是经济社会发展的引擎，哪里有改革，哪里就有发展，哪里就有稳定、和谐和新气象。“十二五”期间，我市以改革创新为动力，以城市转型为抓手，全力打造大冶经济“升级版”，进一步提升市域经济的综合竞争力和可持续发展能力。  
建立健全培养、引进、激励人才的工作体系和政策体系，大力引进一批高层次创新创业人才和高端创新创业团队，为产业转型升级提供人才储备和支撑；支持重点龙头企业与咨询机构、科研院所开展战略合作和技术合作，建立技术研发中心、博士后工作站等研发机构，着力提高科技研发水平，提升产品竞争力。进一步优化投融资结构，培植投融资优势产业，构建多方式、多层次、多渠道的综合性投融资体系，积极引入市场机制，广泛吸引社会资金的投入，引导社会资金有序、有制的参与政府投资项目建设，鼓励上资本市场直接融资。建立政府投资信息发布制度，对有经营收益的项目，根据项目不同情况和国家政策规定，支持民营资本独资或控股、参股；对公益性政府投资，采取民营资本投资、政府回购等方式，鼓励民营资本进入，激发民营资本活力。

优化发展环境 强化发展保障

发展环境是生产力，也是竞争力。  
“十二五”期间，我市坚持把优化发展环境作为生命工程来抓，致力把服务做到极致、把环境做到一流，把大冶打造成投资兴业的“凹地”，抢占新一轮发展高地。  
深化“五个零”机制，扩大“零收费”范围；进一步增强服务意识，对所有行政审批（许可）事项进行流程再造、优化“瘦身”，对服务流程重构再造，减少审批环节，简化办事程序，在服务市场主体和人民群众时做到模式最优、效率最高、效果最好，以各部门服务水平全国一流创全市服务水平全国一流。扎实做好市场中介组织和行业协会专项治理，推进具有中间服务业务的事业单位、行业协会脱钩改制，坚决纠正中介领域存在的强制服务、转移收费、违规经营问题；探索建立“中介超市”和中介诚信监管平台，促进市场中介组织诚信经营、规范运行、健康发展。做好资金、土地、用工、电、气、运输等生产要素保障和公共配套建设“十大重点工程”，通过优化资源配置，加强要素保障，强化成本服务，提高企业的市场竞争力。  
不断深入推进行政管理体制改革和国有企业改革，推进行政审批制度改革，重构行政审批和服务群众流程，乡镇管理体制改革、经济发达镇改革试点工作扎实推进。在全省率先完成县级食药监管体制改革，完成卫生计生机构整合，公共资源交易实现“管办分离”；深入推进注册资本认缴、“先照后证”等工商登记制度改革。  
2013年和2014年，市政务中心联合市政府法制办完成了对全市47家部门单位的行政审批（服务）项目的两次清理。通过清理，全市减少合并行政审批（服务）项目331项，保留134项（行政确认事项9项，服务事项10项，行政许可事项115项），减少71.2%；行政审批（服务）事项平均承诺时限由法定平均19.03个工作日压缩至4.19个工作日，平均减少14.84工作日，27个事项实现即时办结。全面重构群众服务工作流程。  
根据市政府要求，市行政服务中心积极牵头推进重构群众服务流程工作。通过流程重构，各部门单位共增加服务项目55项，出台便民服务措施127条，修订或出台了服务制度137项。通过服务流程重构，服务群众更加透明，更加规范、贴心，服务效率和服务质量更高，服务方式更加多样化。  

深化农村产权制度改革 推进农村综合产权交易工作

“十二五”以来，我市不断深化农村产权制度改革。巩固完善林权制度主体改革成果，全面推进各项配套改革；进一步明晰土地权属，成立农村综合产权交易服务中心，建立林权、农村土地和水面承包经营权流转、抵押、担保、融资机制，激发农业农村发展活力。  
农村土地承包经营权确权登记颁证推进工作全面完成。完成确权面积55.5万亩，确权农户14.1万户，权证颁发到户率100%；在全省县（市）率先成立农村综合产权交易中心，建立了农村产权担保、评估的市场机制，累计完成农村土地流转面积36万亩，流转率达到66.68%。  
2014年2月，由市委、市政府授牌成立了大冶市农村综合产权交易中心。为了满足全方位的农村综合产权交易，市政府投入巨资，在新农业事业大楼一楼新建全市农村综合产权交易中心。新建农村综合产权交易中心将设立3个部6各窗口（综合信息部、产权交易部、融资服务部）。与此同时，新建一个竞价、仲裁为一体的综合大厅。  
依托大冶市农村土地流转信息平台，按照省委，省政府提出的打造农村产权交易8+1城市圈交易网络平台的要求，我市正在与省农村产权交易所进行合作。参照省发改委的8+1产权交易城市圈项目方案，我市的农村产权交易网络平台正按照省要求，进行升级改造，全面实行信息对接；新建一个招投标电子竞价厅和全市农村产权交易服务网络平台；与省农交所8+1城市圈交易平台信息共享。  
为了方便群众进场交易，市农村产权交易服务中心还准备与市4家银行和担保公司以及评估公司、保险公司主动对接；寻求金融机构的支农扶农政策；大力吸引工商资本进入市场流通。同时，不断深化生态领域改革，建立了生态环境损害责任终身追究制；不断深化社会领域改革，构建市、镇、村（社区）、组四级综治调解网、应急处突网、便民服务网、治安防控网、民生保障网；不断深化党建领域改革；出台落实“两个责任”的《实施办法》，实施“实绩考核+组织考核”两考并行的综合考核评价体系，实行干部选拔任用全程纪实。（陈姣）  

探索二号

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