刘家云 城管的“加法”与“减法”

东湖东湖啊

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）□刘家云
　　城市管理与广大市民的生活和居住环境息息相关，直接影响城市的形象和文明创建的成败。在依法治国、建设法治政府的大背景下，城管作为一个行政执法部门，如何充分发挥自身的职能作用，为黄石争创全国文明城市添砖加瓦，必须认真做好两道题——“加法”和“减法”。
　　一是“加法”。具体表现为城管职能的进一步完善和城管人的自我加压。上世纪九十年代中期，我国通过相对集中行政处罚权的方式，形成了城市管理综合执法机构，对城市规划、建设、管理等方方面面进行了全覆盖的功能设计。可从城管职能的实际运行情况看，还是显得失之于软、办法不多、对执法对象没有威慑力，使诸如商贩占道经营、车辆乱停乱放、违建等问题屡禁不止；还有些本属城市管理范畴之事，却涉及到工商、规划、建设、公安等多个行政执法单位，结果，“婆婆”多了，反倒没有一个真正管事的，这也是导致城市井盖被盗、公共场所健身器材、大理石桌椅、公交车站牌、报刊亭等公共设施屡屡被毁，却无人问津的原因之所在。所以，应考虑城管职能的进一步完善、权力的进一步集中，赋予城管部门更多、更强的行政执法手段，为城管执法提供更强有力的法治环境与保障。
　　对城管人自己而言，则要自我加压。不断提升自身的政治素质和业务素质，以适应依法治国和行政执法工作的需要。要强化法治意识和问题意识，善于运用法律手段依法予以处置，而不能简单粗暴，更不能执法犯法，要彻底告别过去那种“以蛮制蛮”的不文明执法行为，做学法守法尊法用法的模范。
　　二是“减法”。对一些非核心功能，政府及其行政执法部门要学会向社会和市场让渡权力，分散任务，让市民参与管理。譬如，在城市的一些主要交通路口，志愿者协助交管，就不失为一种市民参与城管的好模式。
　　城管在如何把好进口关、疏通出口关方面，也要学会做好“减法”。过去城管进人，“胡子眉毛一把抓”，使城管素质参差不齐，城管形象严重受损。建议城管今后进人要仿照公安模式，严格把关，既要强调新进城管队员的文化素质，更要强调其政治素质，不能让那些“打手”混进城管队伍，让“一粒老鼠屎坏了一锅汤”。同时，对不适宜于在城管工作的人员要坚决清除出队伍，以纯洁城管队伍。

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