为别人建房 为自己筑笼——潜江市住建委原副主任关成...

望峰居主

潜江市纪委监察局

　　《追求》、《动摇》、《幻灭》，是现代著名作家茅盾《蚀》的三部曲，也是潜江市住建委原副主任、市节能办原主任关成卓，一位曾负责全市百万群众安居工程的领导干部，一步步走向堕落、滑下深渊、最终为自己筑起囚笼的腐败堕落之路。

成功人生的追求之旅

　　“到了大学要好好读书，多学点东西，不要像我们这样都睁眼瞎。”在关成卓即将离开家乡奔赴远方上大学之际，他母亲依依不舍地再三嘱咐道。关成卓点点头，并在内心暗暗对自己说：“一定要出人头地，干出点名堂，不能让母亲失望。”

　　关成卓说到也做到了，而且做得很成功。他，是村里第一个大学生，24岁就进了单位领导班子，是面积18平方公里、人口1万余人的省国营周矶农场历史上从普通干部成长为党委书记的第一人。

　　“他还是一个能干事、敢干事、也干成一些事的人”，曾经与关成卓共过事的人对他都有这么一个评价。2007年，刚调入市节能办不久，他就不由倒吸一口凉气，这里的工作经费不足不说，连基本工资都不能按时足额发放，跟以前的单位相比完全是天壤之别。

　　穷则思变。在“怀念”以前的美好日子的同时，他也在琢磨怎么解决工作经费问题，想来想去，最后没有办法，只好把家里的存款先拿出来，“私款公用”，以解燃眉之急。

　　解决了工作经费问题，没怎么停歇，他就开始谋划怎样打开工作局面、怎样改变工作被动的状况。于是，办公室、工地、家里，很多时候他重复这样简单的“三点一线”生活，“5加2”、“白加黑”这也曾是他工作的真实写照。

　　功夫不负有心人。3年后的2010年，全省各市州年度工作考核排名，潜江市节能办一跃成为全省第5名，也由一个靠其它单位支持的弱势单位一跃成为系统内的先进单位。

　　然而，就是这样一名能力突出的好干部，却因思想上的逐步放松和变异，一步步滑向犯罪的深渊。

理想信念的动摇之变

　　内因是变化的根据，外因是变化的条件。关成卓由党的好干部蜕变成人民的罪人，不是一朝一夕的事，也不是偶然的，而是经历了长期、复杂的变化过程，是自己内心思想与外部环境变化共同作用的结果。

　　关成卓的思想经历过“三级跳”，当然是越跳越滑坡。时间倒退到2007年7月，对关成卓来说，这是他人生经历上的一个重要转折点。当时，周矶农场进行领导班子调整，关成卓原以为组织上会给他安排一个好一点的职位，但当他得知调任市住建委副主任、市节能办主任时，他的内心便产生了极大的不平衡，认为组织上的安排不合理。他自己交代，这种不平衡一直伴随他长达6年之久，直到东窗事发。再加上自己工资待遇大幅下降、工作压力大幅上升，久而久之，这种不平衡就演变成一种不满的情绪，当不满的情绪达到一定的程度时，内心的世界观、人生观、价值观就开始动摇了。

　　与此同时，伴随关成卓职位变动的不仅仅是思想上的变异，还有外部环境的变化，最明显的是接触工程项目多了、跟工程老板打交道机会多了。

　　关成卓有两大爱好，其一喝酒，其二打牌，而市节能办主任的位子为他“发展爱好”提供了难得的便利。“来来来，关主任，这酒我敬你，以后兄弟的事还要大哥多担待”、“关主任，饭前‘经济半小时’，一起搞几盘”，到了市节能办，这样的场面关成卓已经记不清有多少次了。

　　于是乎，在觥筹交错的酒桌上、在你争我夺的牌场上，酒精的麻醉、钞票的刺激让关成卓逐渐迷失了方向，其宗旨观念一天天淡薄、抵御诱惑的能力一步步消失。

　　他第一次公开受贿就是在牌桌上进行的。一天下午，刚跟几个工程老板吃完饭，有人提议打几轮牌，关成卓没有拒绝，也许是运气欠佳，不到半个小时，不仅自己带的1000元钱输干净了，而且连从“东家”借的2000元也所剩无几。那天晚上，他彻夜难眠，两种声音在心中博弈：一方面，“这类人多了，我这点小事算什么”的念头在他心中萌芽；另一方面，背负着个人的理想、组织的期望，关成卓对自身理想信念的动摇有着深深的负罪感。遗憾的是膨胀的欲望让他内心的天平逐渐倾向了前者。

　　贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。拒绝不了第一次，那接下来就会有第二次、第三次……这是无数贪官用他们悔恨的眼泪总结出的“真理”。

政治生命的幻灭之殇

　　如果以2012年为界限，关成卓之前的行为只能算是“小打小闹”。这一年，关成卓的年龄到了“离岗线”，他的人生又到了一个关口。

　　“关大哥，请听兄弟一句劝，你今年都52了，再过几年就要退了，何必这么拼命，你工作搞得再好，顶多就是再多几个工作排名第一，你也提拔不了，是不是？你也要为自己退了之后的生活着想啊！”听到越来越多的“自己人”都这么说，再想想以前遭遇的“不公”、现在的处境和今后的出路，关成卓“恍然大悟”，“是啊，退了之后怎么办？”

　　于是，他彻底抛弃了党纪国法，丢掉了思想防线，从“被动接受”到“主动出击”、从“选择性接受”到“来者不拒”，上演了一幕幕见不得人的黑幕。

　　2013年4月，关成卓与深河居委会党总支书记合谋，由曹禺指挥部出具收款票据，收取由深河居委会转付的中南集团5万元协调费。此款转入指挥部账户后，关成卓与廖声林于2013年5月将此款私分，关成卓个人得2.5万元。

　　2013年3月，某房地产开发公司项目经理，为感谢关成卓在墙体保温施工阶段和节能验收中给予的支持和关照，在曹禺指挥部关成卓的办公室，送给其现金2万元。

　　2010年8月至2013年12月，关成卓在某房地产开发有限公司项目经理的交往中，接受其委托，对项目“两金”缴纳备案、节能验收予以帮助。为感谢关成卓的关照，先后6次送给关成卓现金2.3万元。

　　2012年8月，芦洑宝塔建设项目负责人为感谢时任曹禺工程指挥部副指挥长关成卓在工程结算上给予的帮助，送给关成卓现金5千元。2012年12月，再次送给关成卓1千元。

　　2012年12月，某个体老板在为梅苑完成石刻“梅花赋”后，为结算工程款，同时也为了尽快与曹禺指挥部签订梅苑内石刻匾额制作合同，送给关成卓现金1万元。

　　2009年4月至2012年12月，关成卓在与某房地产开发有限公司的交往中，接受该公司若干人委托，帮助项目降低“两金”缴纳备案比例、开展节能示范项目建设减免“两金”，先后收受现金共计2.9万元。

　　经查，2011年以来，关成卓贪污、收受贿赂、接受礼金、利用职权经商牟利近60万元，在下属企业改制过程中违规设立账外资金40万元。2014年4月，关成卓被依法“两规”，5月，被移交给司法机关依法处理。等待他的将是法律的制裁和人民的审判。

　　关成卓从一个普通的农民家庭子弟，一步步走上领导岗位，逐步成长为一名“能干事、敢干事、也干成一些事的”领导干部，可以说十分不容易。然而，他的结局不是尽职履责、善始善终、安然退休，而是丧失党性、违纪违法、身陷囹圄，由一名党员领导干部蜕变成触犯党纪国法的罪犯，其经历确实让人唏嘘不已、深感痛惜。可以说，关成卓的教训是深刻、也是值得深思的，深入剖析其走上违法犯罪道路的思想根源能给我们以启示：

　　一是防线不可崩。千里之堤，溃于蚁穴。关成卓经过多年的努力和奋斗，走上了领导岗位。然而，当他当上领导干部、手中握有一定权力，在他年纪大了、即将退休时，面对形形色色的“意思意思”和“一点点心意”，便放松了对自己的要求，胆子越来越大，手越伸越长，结果由小到大，思想防线一点点被攻破，最终分崩离析、彻底瓦解。

　　二是教育不可松。对于关成卓来说，从周矶农场党委书记到市住建委副主任，除了职务上由“一把手”到副职，随之而来的变化是参加业务工作会议多了，接受廉政教育的机会少了，久而久之，廉洁从政、拒腐防变的意识越来越淡薄，“有权不用过期作废”等消极腐败思想逐渐占了上风，最终在私欲、诱惑面前败下阵来。

　　三是监督不可少。关成卓的违纪违法事实主要发生在其担任市住建委副主任、市节能办主任期间，固然与其自身有一定的关系，但也与其手中权力所能掌控的资源丰富，且权力运行没有得到有效制约和监督有重要联系，其利用单位“一把手”之“位高”、项目副指挥长之“权重”、市节能办之“地利”，把以权谋私、权钱交易演绎得“出神入化”。

荆楚潜江

这样的太多。监督不可少

潜城网世

权利监管跟不上，什么都是枉然