黄冈市中考与高中招生制度改革方案

关中刀客

黄冈市初中学生学业考试与普通高中招生制度

改革实施方案

（讨论稿）

      根据教育部《关于深入推进和进一步完善中考改革的意见》（教基〔2008〕6号）和黄冈市委、市政府《关于支持和促进教育改革发展的意见》（黄发〔2013〕14号）的有关要求，现就黄冈市初中学生学业考试与普通高中招生制度改革提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

       全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以立德树人、全面发展为目标，继续深化以初中学生学业考试、综合素质评价、高中招生录取为主要内容的考试招生制度改革，努力构建与新课程相适应、与素质教育相适应的中考制度，科学选拔高中合格新生，为每个学生提供适合的教育，促进学生健康发展，维护教育公平。

(二)基本原则

      坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，坚持素质教育导向，着眼学生德智体美全面发展，遵循教育发展规律和人才成长规律，深入实施素质教育，促进学生全面发展。

      坚持完善机制，确保公平公正。把促进考试招生公平公正作为改革的基本价值取向，健全制度机制，切实保障考试招生程序公开、结果公正、监督有力。

坚持全面评价，科学选拔新生。逐步建立多元多维评价体系，充分体现学生全面发展导向，科学评估学生综合素质状况，更多展示学生个性特长，促进每一位学生健康成长。

坚持整体谋划，积极稳妥推进。整体设计中考招生制度改革，促进普通教育、职业教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，稳步推进。

(三)总体目标。

      2016年实施中考招生制度改革，调整统一中考科目，健全学生综合素质评价制度，建立分类考试、综合评价、多元录取、程序透明的中考招生模式。形成有利于深化基础教育课程改革，有利于促进义务教育均衡发展，有利于减轻学生学业负担，有利于普通高中多样化特色发展，有利于普通教育与职业教育协调发展的中考招生考试新格局。

二、主要任务和措施

（一）改革初中学业考试制度

      初中学业水平考试分考试科目、考查科目和考核科目三类，考试科目、考查科目全市统一组织实施，考核科目由各县市区教育局组织学校实施。以学业考试取代升学考试，引导学校全面执行课程标准，促进学生全面、健康发展。

1、调整中考科目设置。从2016年开始，初中学业水平考试科目设置语文、数学、英语、历史、地理、物理、化学、生物、理化生实验和信息技术操作9门科目。

2、调整中考学科分值。语文卷面分120分、数学120分、英语120分、物理70分、化学60分、历史60分，地理60分，生物60分，理化生实验和信息技术操作30分。考试科目满分为700分。

3、调整中考考试安排。中考九年级考试科目为：语文、数学、英语、物理、化学、历史、理化生实验操作；八年级考试科目为：地理、生物、信息技术操作。笔试考试形式为闭卷，考试时间安排在每年6月。理化生实验和信息技术操作时间安排在每年4月。

4、实行考查制度。考查科目：思想品德、体育。思想品德考查形式为开卷，体育考查实行现场测试，考查时间均安排在九年级的4月。思想品德和体育考查分别为100分，成绩按A、B、C、D、E五个等级呈现。

5、实行考核制度。考核科目：音乐、美术、综合实践活动(含劳技、职教)、地方课程。由县市区教育行政部门制定考核办法，并监督、指导各初中学校实施。考核科目可采取笔试(开卷或闭卷)、成果展示、才艺表现等多种方式进行。考核科目成绩按A、B、C、D、E五个等级进行评定。

6、改革中考考试内容。依据学科课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，加强试题与社会实际和学生经验的联系，注重考查学生对基础知识的掌握以及在具体情境中分析和解决问题的能力。建立中考命题人员资格认定制度，逐步建设命题专业队伍，不断提高命题水平。

(二)完善综合素质评价制度

       开展学生综合素质评价是中小学评价与考试制度改革的突破性环节，要将综合素质评价结果作为高中阶段学校招生的主要录取依据。综合素质评价要突出学生思想政治素质和道德品质，客观记录学生的成长过程，整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长，增强学生社会责任感，培养创新精神和实践能力。

1、完善评价体系。综合素质评价内容主要包括：道德品质与公民素养、学习能力与实践能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等等。通过初中学生综合素质评价信息化平台，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制，对学生进行全面纪实性评价。

2、改进评价方法。坚持学生自评、互评、班主任及任课教师等都参与评价的评价方式，注重客观事实，坚持激励上进的导向，引导和促进学生全面而有个性地发展。严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。学生的综合素质评价结果要及时通知学生，由学生签字确认。

3、注重结果运用。初中毕业生综合素质评价的评定结果以等级方式呈现，分为A、 B、 C、D四个等级。综合素质评价结果与学业考试成绩一同作为高中阶段学校录取的依据。综合素质评价工作应在5月15日之前完成。

（三）深化普通高中招生制度改革

      切实改变将分数简单相加作为高中录取唯一标准的做法，坚持综合评价、择优录取的原则，将初中学业考试成绩（含考查、考核科目）和综合素质评价结果作为普通高中招生的主要依据，将考查科目作为高中录取的必备条件,将考核科目作为高中录取的优录条件。积极推行综合录取、指标分配录取、推荐录取和特长生录取、中职类学校录取等多种形式的招生录取办法。

1、改革招生录取机制。建立招生和考试相对分离的运行机制，完善以初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果相结合的招考机制。要从有利于培养创新型人才、适应每一名学生的成长需要、促进每一名学生健康成长的高度出发，探索推荐录取和艺体特长录取，推进普通高中特色多样化发展。鼓励高中学校建立综合素质特别优秀的学生或在某一学科某一方面具有特殊禀赋的学生选拔机制。对有特殊才能的推荐生或特长生，应主要依据面试或测试成绩，以及学生成长档案和标志性成果录取。优质高中推荐录取比例原则上控制在招生计划的10％以内，高中招收特长生比例原则上控制在计划的3%以内。

2、完善优质高中分配生政策。优质普通高中应将招生计划合理分配到区域内各初中学校，并逐步提高分配比例。名额分配应以初三在校学生人数为依据基本均衡分配，促进城乡初中均衡发展，切实减轻学生课业负担。

3、扩大普通高中学校招生自主权。普通高中学校根据全市统一招生政策，结合学校特色发展需要，按照择优、公开、公平、公正的原则，自主制定招生录取方案，经所属教育行政部门批准后实施。

4、减少和规范考试加分。严格控制考试加分项目，合理设置加分分值。加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。制定规范各类考试加分项目办法，逐步将中考加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价之中。

5、推进中等职业学校招生录取改革。中职学校实行自主招生，与普通高中招生同步进行。要统筹发展高中阶段教育，努力扩大中等职业教育招生规模，积极组织好“3+2”、“五年一贯制”招生工作，严格落实中等职业教育免学费政策，鼓励职业学校多形式、多渠道办学。

三、保障措施

（一）加强宏观管理。各级政府及教育行政主管部门要进一步提高思想认识，切实加强领导和监管，认真制定中考招生改革的各项细则，建立健全管理制度，完善监督管理体系。各职能部门要明确责任，密切配合，确保各项招生政策落到实处。

（二）加强制度保障。严格制定落实公示制度、诚信制度、监督制度和考核评估制度，确保中考招生录取公正、公平、公开。要制定并完善各种管理措施，避免考试过程中发生安全事故。

（三）加强监督查处。深入实施阳光招生，落实公开责任，及时公开高中招生政策、招生资格、招生方案、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果。建立责任追究制度，严肃查处考试招生中存在的违规行为，及时公布处理结果。充分发挥社会监督作用，共同维护考试招生秩序，保证公平公正。

（四）加强宣传指导。加强对各项政策、规定和要求的宣传解读，引导社会树立正确的教育观、人才观，争取社会各界对中考改革的理解与广泛支持，积极营造诚信考试、公正选才的良好环境。

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