五议大冶“十三五”

磊乐苑

本报记者  陈姣 周雨婷  但超
       作为一个城市，大冶还很年轻。但是作为一座青铜名城，大冶已有三千年的历史。岁月的沉淀，给大冶带来了独特的气质。凭着初生牛犊不怕虎的劲头，大冶用敢拼敢赢的精神赢得了自己的一片天。
1月6日、7日的召开的大冶市“十三五”规划研讨会上，与会人员围绕“生态转型、创新突破”主题，进行了广泛的思想碰撞和深入的讨论，为“十三五”规划的进一步修订、完善和大冶未来的发展战略献计献策。
优化结构、转型升级；科技引领、创新驱动；深化改革、扩大开放；生态立市、绿色发展；城乡统筹、区域协调；民生优先、共建共享。四十八个字不长，凝结的却是大冶市未来发展的智慧策略。
话题一：如何转型发展？
      “《十三五规划纲要》（意见征求稿）里提出，一二三产业要融合发展，茗山在这方面具有代表性，可以借瑞晟模式，推动茗山‘一山一水一花一文’等特色文化旅游建设。特别是要加快发展现代服务业，比如养生、养老、医药等行业。”茗山乡党委书记李莉在小组讨论会上说。
      “建议将雾霾和农村污水处理纳入治理。环境治理方面，不仅要治山治水治土治气，还要治霾，统筹处理好乡镇工业园区的生产污水和农村生活污水问题。加大矿区的治理和修复力度。注重湖泊污染的面源治理和湖泊清理，还大冶绿水青山。”刘仁八镇党委书记杨早荣认为。  
“在空间布局上要注重因地制宜，不宜每个乡镇都建工业园区，而是侧重发展乡镇特色经济。特别是要注重抓好龙头企业，延长产业链，同时让园区功能辐射周边。产业升级这一块，要突出改革创新，特别是要注重科技的投入，比如加大矿产资源的循环利用，突破新材料短板，比如发展非金属产业，着力提高产品附加值……”小组成员们针对产业空间布局和产业升级各抒己见。
“建议在农业空间布局里的休闲观光农业把保安镇加进去。保安镇正在开发建设‘四季枫彩’彩色园林，今后逐步打造成集彩色观光、休闲娱乐于一体的‘枫情小镇’。它的建成对武汉旅客具有吸引力，加上其他生态工程陆续建成，保安打造成武汉的米袋子、菜篮子、果盘子、鱼篓子和后花园指日可待。”保安镇党委书记乐晗说。
话题二：如何加快城镇化建设？
“十二五”期间，市委四届五次会议确定我市“三大”发展目标：进入全国县域经济基本竞争力百强县市，争创全国文明城市，争当全省县域经济发展排头兵。在这些目标的引领下，全市上下加快城市建设与管理，统筹推进城乡发展，镇域经济百花齐放、齐头并进。2014年，市委市政府审时度势提出争创国家园林城市，走在如今的大冶街头，绿树成荫，四季皆有景。
6日下午，围绕“城市建设与管理、空间开发、城镇化建设”这一话题，讨论组讨论热烈。与会人员认为，“十三五”期间，大冶的发展必须结合自身实际，做大做强现有企业的同时，对相关产业进行资源整合，实现转型发展。“中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享十个字，对大冶来说都是非常迫切的，都是下一步发展转型的目标，我们能否将大冶建设成为转型发展的示范城市？”市规划局局长成国胜提出大胆设想。
“大冶目前虽在申报千年古县，但是我们缺少百年建筑，如果要保留城市记忆，则要保留部分老城区。而新城区的建设，应以学校、医院等龙头配套设施来带动新城区整体的片区开发。重点基础设施这一块，把大冶西部的外部交通继续向南部延伸，打通外环交通线，缓解中心城区的交通压力……”
“我认为城市建设、经济发展要体现生态保护。”市国土资源局局长乔永红说。他认为，目前，我市存在青少年没有活动中心等城市功能布局缺失等问题，体育、文化场馆虽有所建设，但在基础设施工程、功能承载能力方面仍存在较多短板，“十三五”期间，我市要固本强基，强化基础设施支撑，完善城市功能，做好污水处理、排水系统等工程建设，构建城市建设与管理的新格局。
话题三：产业如何转型升级？
      “十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是湖北省建设“五个湖北”，实现“建成支点、走在前列”的关键期。大冶市作为湖北省县域经济发展的首强城市，正处于新型工业化和新型城镇化发展的关键时期，面临着一系列重大机遇与挑战，承担着更为艰巨的发展任务。必须积极适应新常态，加快引领新常态，大力创新、不断进取，努力开创科学发展新境界、开拓转型发展新局面。 如何撑起大冶市县域经济新高度？打造产业转型“升级版”？1月6日，第三组参会成员围绕“大冶产业转型升级”展开了认真讨论。
      “大冶未来经济发展重点应突出，应抓住核心。政府应重视迪峰LNG项目，另外，企业要由单打独斗向产业联盟发展。市委、市政府引入发改委投资基金，让企业受益。” 迪峰换热器股份有限公司代表说。
“产业规划应与自然禀赋结合，走差异化竞争，确立优势。第二产业培育需要时间，可以进行矿业经济转型。政府主导成立华中矿产品交易中心，矿业商会360多家会员加入，政企融合，做矿产品深加工，解决了很多就业问题。关于第三产业，生产性服务业非常重要，华中矿产品交易中心涵盖了所有的矿产品，发展前景远大，让实体店插上了金融的翅膀；生活性服务业应发展游、养、娱，大冶应充分发挥对接武汉的区位优势，发展慢节奏的休闲游、有氧游，充分挖掘青铜文化旅游景点，做好服务型旅游产业。”大冶矿业商会代表说。
      “对发展前景好，能做大做强的，政府应扶持，出台实实在在的政策，帮助企业渡过难关。招商引资的转型今后应立足‘绿色、科技、创新、税源’。淘汰一批，壮大一批，大冶经济会更强。要紧抓机遇，充分利用4000亿的长江经济带产业基金。大冶应招来有技术含量的高科技项目，帮助大冶彻底转型。”新冶特钢代表说。
话题四：如何改善民生？
     “十二五”期间，我市坚持把发展民生作为经济社会发展的指南针，竭力办好民生实事，力求百姓在最基本的生活层面，感受民生实事带来的新变化。
1月6日下午，围绕“民生改善、共享发展成果”这一话题，来自市总工会、教育局、民政局等相关部门的30余人进行了热烈讨论。
“基层医疗卫生是一个薄弱环节，现在农村医保虽不断完善，农村医疗卫生条件有了一定的改观，但是医疗人才的缺失、医疗设备的落后仍有很大的改善空间。改善民生，关注基层医疗卫生条件是重点之一。”市政协副主席宛学雄说。
“关于建设‘法治大冶’，虽然我市的法制宣传教育普及率实现了全面覆盖，但我们不能松懈，仍需继续推动法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断增强全民法治意识。”有代表如是说。
      近年来，一次又一次的突发灾害揪紧了人们的心，在改善民生的同时，健全安全保障体系也渐渐被提上了桌面。据了解，2015年9月份，我市在城区范围内的重点应急避险场所和主要街道路口设立应急疏散指示牌以完善城市应急避险救灾体系建设。市民政局局长柯华说：“‘十三五’期间，我市将实施城区防灾减灾应急避难场所建设，建设范围将覆盖到全市各乡镇60%的行政村和各社区，建立200个行政村和44个社区防灾减灾应急避难场所。以实现最大限度的保障人民群众生命财产安全。”
话题五：如何推进生态建设？
      十年前，大冶“十一五”规划正式确定，开始坚定不移的走生态转型之路。“十二五”期间，以加快转变经济发展方式为主线，结合我市实情，经济发展辅以生态建设。“生态立市、企业强市、改革活市；既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路让我市的发展变化日新月异。在全面建设小康社会的决胜时期，如何明确城市定位、大力推动生态建设已成我市发展关键性问题。
      1月6日，第五分组开展了关于“十三五”规划如何推进生态建设的讨论。“十二五”期间，我市以保护生态环境为基准，关停大量“五小”企业，基本实现全域无“五小”，污染源得到了遏制，空气质量正在转良，同时，我市森林覆盖率日益增加。过去采矿开山被破坏的生态环境得到修复。
“尽管我市森林覆盖率已经达到了不错的标准，但是我市转型以生态立市，最近又在争创文明城市，不应满足现状，要持续增强绿化。”安监局局长雷新水如是说。
山水不分家，在污水治理方面，大冶湖、尹家湖等地这些年经过多项技术反复治理，渐渐恢复了清澈的模样。对于“十三五”未来的水利规划，水务局局长曹祥林认为，下一阶段，将以城市和乡镇的河湖治理为基本要求，加大力度，打造绿色水利，生态水利。
      对于“十三五”期间生态建设的大体方向，环保局局长乐龙用“看天气、接地气”两个原则概括。“‘十三五’规划一定要有目标值和定位。中央、省里的政策是天气，作为发展方向和依据，而大冶的实情是地气，任何发展方案都要符合大冶的实际情况，经济指标和项目的实际情况都要符合大冶特色和现实。”

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