刘家云 失职渎职是不入腰包的腐败

磊乐苑

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）前不久，市纪委通报了11起失职渎职典型案件，市工人文化宫主任、市国土资源局下陆分局副局长等27名干部被严肃查处（2015年12月17日《黄石日报》）。
　　纵观这11起案件，除1件系当事人弄虚作假，骗取国家财政拨款，挪作他用，即因直接责任被追责外，其余10起26人均系在任职期间，不认真履行工作职责，对所在单位、部门或自己所分管的工作监管不力，导致所在单位、部门或员工出了问题，即因主体责任落实不到位而被追责。正因如此，有人替他们“鸣不平”，认为他们既没有贪污，又没有受贿，去谋一己之利，单位或下属出了这样或那样的问题，却把板子打在他们身上，认为他们是代人受过，不免有点“冤”。
　　在这些人看来，似乎只有个人贪污受贿、谋取私利才是腐败，才该追责，自己因失职渎职导致单位或下属出了问题，就不是腐败，就无所谓，就可以网开一面，大事化小，小事化了。这种观点明显是偏颇的，也是十分有害的。究其原因，在于他们没有认清失职渎职的性质和严重危害性。
　　贪污受贿、谋取私利是腐败，要追责，这不错；失职渎职同样是腐败，是不入腰包的腐败，同样要追责。
　　“职”和“责”是相辅相存、相依相伴的。有一份职就要尽一份责，在其位，就要谋其政、尽其责；不能占着茅坑不拉屎，只要职位、要待遇，而不尽义务。连看破世俗的和尚都知道做一天和尚就要撞一天钟，更何况拿着人民俸禄的党员干部呢？
　　职责的具体要求，有的是国家法律法规规定的义务，有的是工作本身的要求，更多的则是两者兼而有之。如，国土部门对辖区内矿产资源的管理、矿山企业对生产安全的监管、税务部门对企业的年检认证和增值退税的管理等等，就既是工作本身的要求，又是法律规定的应尽义务。在这些岗位的人员或者分管这些工作的领导，就必须把这些工作抓好、管好，保证不出问题，否则，就是失职渎职，就要根据相关法律法规或《中国共产党纪律处分条例》追责。
　　追责也包括两个方面，一是对负有直接责任的人员追究其直接责任；二是对负有监管职责的人员追究其间接责任，也称主体责任。两者不可偏废。因为，对失职渎职行为的容忍，就是亵渎党纪国法，就是对人民的严重不负责任，本身也是一种失职渎职行为。众所周知，失职渎职行为的危害显而易见：直接造成国家财产的严重损失，严重威胁广大人民群众的生命财产安全，损害党和政府的形象。这种不入腰包腐败的危害，一点也不比入腰包腐败的危害小。所以，对失职渎职行为的查处，同样不可等闲视之，更不可网开一面。
（作者：大冶市人民检察院）

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