本帖最后由 紫风铃^O^ 于 2016-1-13 09:52 编辑
来源：神农架报
建设世界著名生态旅游目的地和美丽幸福神农架——2016年政府工作计划（《政府工作报告》摘要）
总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会、全省经济工作会和林区党委十一届五次全会精神，始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“十六字”方针，紧紧围绕“一园一地一区”的奋斗目标，实施难点攻坚，加快瓶颈突破，坚定不移地推进小康赶超、转型跨越、绿色示范、惠民共享，为建设美丽幸福神农架奠定基础。
主要目标是：地区生产总值增长8.0%，地方一般公共财政收入增长10.0%，固定资产投资增长15.0%，接待游客增长25.0%，旅游经济直接收入增长25.0%，城镇常住居民人均可支配收入增长10.0%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，单位GDP能耗降低0.7%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。
重点抓好七个方面的工作： 一、坚持绿色发展，引领生态文明； 二、推进旅游升级，打造全域景区；三、发掘地域特色，塑造花园城镇；四、实施精准扶贫，建设美丽乡村；五、培育实力园区，做强特色产业；六、保障改善民生，共建幸福林区；七、严格依法履职，建设法治政府。
坚持绿色发展 引领生态文明
保护机制再完善。牢固树立“绿色决定生死”“绿水青山就是金山银山”的理念，以国家公园体制试点为载体，努力打造“中国绿谷”。实施绿色GDP考核，实行自然资源资产和环境责任离任审计制度。深入推进国有林场改革，完善政策性森林保险。编制完善《国土空间开发利用管控规划》。大力推进节能减排和全民绿色消费。
资源管护再强化。深入开展“资源管护巩固年”活动，严格执行护林防火责任制，严厉打击盗猎贩运野生动物、盗采盗挖野生植物和“板仓红”观赏石等行为，严格控制林木资源消耗，依法规范林地征占用行为，强化森林、湿地等自然生态系统环境服务功能监测和野生动物疫源疫病、森林病虫害防控，完成森林武警部队驻防基地和森林公安指挥中心信息化、标准化建设，确保无较大森林火灾和病虫害。加强综合监管，推进土地节约集约利用。坚决清理违法违规采石（砂）场。加大环保工作力度，更加关注水、大气和土壤质量。
生态建设再加力。积极创建国家级生态文明区，力争在生态文明先行示范区建设方面出成果、出经验。深入推进“绿满荆楚”神农架行动，继续实施天保二期、新一轮退耕还林、矿山植被恢复、湿地保护与恢复等重点生态工程。实行最严格的水资源管理制度，加强水政执法。完成玉泉河纸坊段中小河流综合治理。协调龙潭嘴水电站加快建设。继续实施小水电代燃料项目。依法有序逐步关停磷化工企业。
科研合作再深入。力争成功申创世界自然遗产。巩固世界地质公园创建成果。入选IUCN保护地名录。争取GEF五期项目。发挥大九湖湿地定位研究站实验室、院士专家工作站平台效应。培育一家省级校企共建研发中心。实施华中物种基因库、金丝猴生境保护与恢复、名贵药材种植、生物多样性保护天敌孕育库等项目。推进大熊猫展养繁育基地和大九湖湿地珍禽繁育基地建设。启动林业历史馆建设。完成出版《神农架植物志》。
推进旅游升级 打造全域景区
规划领全域。坚持旅游主导战略，按照“提升西南一线，打造东北一片”的思路，加强全域旅游规划引领和战略研究，促进旅游与各行各业深度融合，形成全域、全业、全员、全时旅游工作新格局。实施《国际生态旅游目的地体系建设三年行动计划》，制定完善《神农架东北部片区旅游资源开发规划》，完成宋洛——九冲百里无人区自驾游项目规划设计。巩固提升大九湖、神农顶景区。推进天燕景区二期开发。完成神农顶、天燕公路提档升级。加快龙降坪国际旅游度假区建设，打造塔坪长寿谷、桂竹园颐养基地。启动华夏神农祠、神农体验园建设和新华、阳日、松柏、宋洛景区景点开发。实施松柏片区关键节点和武神、神宜公路沿线房屋立面改造及环境综合整治，提升巴桃园景区品质，打造神农花谷、神农百草园。建设酒壶坪充电桩。开发坪阡水上娱乐产品。挖掘利用文化资源，打造一批游客喜爱的特色纪念品。
顶天树品牌。旅游是注意力经济。广泛征集推出旅游形象标识和主题宣传口号，在中央电视台、湖北卫视、中国旅游报、中国摄影报、湖北日报等主流媒体投放旅游促销广告。与新华、凤凰、新浪、腾讯等大型门户网站合作互动，深化"互联网+旅游"融合发展，充分运用微信、微博、微电影等新型媒介，实现新型媒体与传统媒体协同发力。充分彰显品牌魅力。积极申创中国风景名胜区、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区。积极争取加入世界绿色名录、国际慢城联盟。进一步擦亮产品品牌，深化“鄂渝金三角”“一江两山”“船进神农架”旅游线路。举办首届“世界那么大，迷上神农架”全国摄影大赛。举办大九湖全国自行车环湖赛和神农架国际山地徒步大会，巩固放大体育旅游品牌效应。
立地接市场。建立综合旅游营销平台，聚焦重点客源市场，全方位、多渠道营销。巩固武汉、宜昌、十堰、襄阳等省内市场和重庆、陕西、河南等周边市场，开拓北京、上海、广州等远程市场，积极拓展港澳台、东南亚、韩国等境外市场。实施"十个一"旅游文化工程（策划一部电影《野人谷》、一部电视剧《爱上神农架》、一场舞台剧《神农传奇》，拍摄一部电视真人秀《穿越神农架》，创作一首《神农谣》，出版一本画册《大美神农架》、一套《神农架》丛书、一本《神农架旅游》杂志，筹办 “2016神农国际文化旅游论坛”，建设“神农大剧院”）。完成大型纪录片《神农架》和专题风光片《飞越神农架》拍摄。完善航空旅游营销，加密武汉——神农架航班。拓展北京、上海、广州航线。积极争取三峡机场、武当山机场、襄阳机场备降方案。办好炎帝诞辰节、冰雪节活动。
服务重品质。围绕提升旅游服务功能，完善以游客为中心的综合配套服务体系。优化布局旅游换乘体系。积极推进神旅集团、神旅股份、山和公司等企业上市。加快建设阿尔卡迪亚国际森林酒店、温泉酒店、下谷康帝酒店、台北花园酒店、皇冠假日酒店等星级酒店，提升接待能力。实施酒壶坪游客接待中心广场改造。完成部分旅游景区实景监测、负氧离子监测站点等服务设施。整合资源、借智借力，筹建神农架旅游学校，加大旅游人才的培训、引进力度。推进诚信旅游建设，强化旅游综合执法，重点加强旅游旺季宾馆饭店、旅游农庄价格检查和市场巡查，坚决打击炒卖、哄抬客房和餐饮价格行为，营造放心、舒心的旅游环境。
发掘地域特色 塑造花园城镇
优化城镇布局。修编《神农架林区城乡统筹总体规划》，开展特色城镇研究，充分发掘城镇个性特质。加快松柏镇“四化同步”试点建设。继续推进“四镇两区”建设。修订阳日、新华城镇建设详规，启动阳日古镇、新华旅游风情街建设。
强化城镇基础。启动建设“郑万”铁路神农架站。全面开工建设“保神”高速公路。完成“松阳”公路建设。启动松柏至宋洛隧道和阳日至观音河、松柏至八角庙公路改造规划建设。完成堂房物流园、滨河大道延伸线建设。加强城镇垃圾、污水治理，实现乡镇垃圾、污水处理全覆盖。严格水资源管理，建成阳日水质自动监测站，启动松柏第二水源地建设。完成配电网1亿元投资建设任务。实现4G网络全覆盖。
美化城镇环境。实施松柏城区“美化、亮化、净化”工程和出入口绿化改造升级。重拳整治占道经营、交通违章、杂乱广告、随地吐痰、乱扔垃圾、噪音污染等“城市病”和不文明行为。推进环卫保洁向城镇拓展区延伸。强化教育培训，提升执法队伍执法水平和文明执法能力。完善现有社区服务功能，提高物业管理规范化、专业化水平，实现城镇新建商品房、保障小区、旧宅改造小区物业管理全覆盖。进一步优化公交线路，规范出租车运营。
实施精准扶贫 建设美丽乡村
让村民富起来。精准扶贫，不落一人。实施边远山村400户扶贫搬迁。完成10个重点贫困村脱贫，完成1400户4200人脱贫销号。完善贫困户小额信贷风险担保补偿机制，扎实开展雨露计划、小额信贷工作。支持贫困村推进农业保险体系建设。加大农民工工资清欠力度，依法维护劳动者合法权益。加大涉农政策资金整合力度，除按规定整合各类资金用于扶贫投入外，按当年财政收入增量的15%增列专项扶贫预算。
让村庄美起来。科学制定村庄规划，进一步加强农民建房管理，探索建立美丽乡村标准化体系。大力实施清洁家园工程，积极创建美丽乡村示范村。加快农村水、电、路等基础设施建设，基本解决全区农村饮水难问题，推进新一轮农村电网改造升级，完善村级公路安全保障设施。实行村庄环境划片管理模式，推进垃圾集中处理，完善农村污水收集处理设施，加强生活污水治理。大力实施农村危房改造、改厕改圈。大力发展乡村旅游，鼓励村民开办标准化“农家乐”。抓好特色建筑、历史遗迹、地质奇观和古树名木保护，让村庄发展融入大自然。
让村风好起来。加强社会主义核心价值观教育，深入开展“讲文明、树新风”和“十星级”文明农户创建活动，让村风更加纯朴。组织开展形式多样的农村文化活动，丰富村民精神文化生活。加强各类乡土人才队伍建设和农民素质提升培训。
培育实力园区 做强特色产业
夯实园区平台。争取国家和省对盘水生态产业集群政策、资金扶持。深化实施“一品一企一策”行动计划，支持园区骨干企业做大做强。创建生态园区品牌示范基地。做好孵化园一期企业入园工作，筹备二期孵化园建设。抓好新一轮“三万”活动，为企业排忧解难。
巩固特色基地。加快培育和提升蔬菜、茶叶、中药材、畜牧、干果、水产等特色生态产业，拓展延伸产业链条，力争完成农业总产值4.4亿元以上。调整转型精细蔬菜2000亩，改造茶园500亩，新增中药材2000亩、魔芋1000亩、小杂粮1000亩、中蜂3000群。建设苗木基地1000亩，发展娑罗树5000亩。支持青天村与台湾新兴里共建观光茶园。培育一批有影响力的特色农产品品牌，推进农产品与旅游产品深度融合。
激发市场活力。加大改革力度，建立大众创业、万众创新工作机制。完善优惠政策，加快工商行政体制改革，全面推行“三证合一”，强化“先照后证”改革后的事中事后监管。在更多领域探索开展跨部门并联审批服务，进一步推进网上审批。深入推进“营改增”。强化财政预算和绩效管理，完善结转结余资金统筹使用机制。加大融资力度，争取和用好国家金融政策，增强金融产品创新和金融服务能力，提高神农架存贷比例。畅通投融资渠道，激活民间资本。支持“家庭农场”“家庭林场”发展模式。培育农民专业合作社区级示范社10家。培育扶持农机专业合作社。扶持发展种养大户150户。鼓励和支持网络创业，新建1个电子商务配送服务中心和20个农村电子商务服务网店，开通1号店神农架特色馆。
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发表于 湖北省神农架林区 2016-1-13 09:50:10
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