湖北将建立公平竞争审查制度 政策出台先过公平关

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打破行业壁垒，向地方保护说“不”。省政府近日印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（以下简称《通知》），防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理废除妨碍公平竞争的规定和做法，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。

　　《通知》提出，全省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）在政策制定过程中，都要进行公平竞争审查。市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，都要纳入审查范围。同时，地方性法规的起草部门应当在起草过程中进行公平竞争审查。未进行自我审查的，不得提交人大及其常委会审议。

　　《通知》要求，经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后，要按照政府信息公开相关规定向社会公开。

　　同时，《通知》中连提了18个“不得”，如不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出等。

　　省政府及所属部门在有关政策制定过程中严格实行公平竞争审查，各市（州）、县（市、区）政府及所属部门将从2017年起全面贯彻落实公平竞争审查制度。

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2017年起全面贯彻落实公平竞争审查制度。