基层行政执法乱象

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身着便服的执法人员准备从一家小商店拿走36瓶食用油，告知店主是“样品调查”，面对商户“抢劫”的指责，竟回答说“我是依法抢劫”。26日上午，湖北省黄冈市黄州区委宣传部发布消息表示，这位执法人员张某系黄州区食品药品监督局工作人员，当地纪委已对张某停职立案调查。（12月26日新华社）    按照相关规定，对食品进行抽样检查一般都是出钱购买样品，断然没有不付钱就直接拿走商户的商品的道理，如果是查扣问题商品，一来要告知商家原因，二来要出具查扣手续，然而，视频中该执法人员并未向经营者提供相应的执法依据，完全是假借“依法”之名，行抢劫之实，实在令人不齿。
    实际上，我国《行政处罚法》上早已有明确规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。而面对商户的质问，视频中的执法人员不仅没有提供产品存在质量问题的确实依据，反而打着“依法”的名义“一次性拿走了36瓶食用油”。有法不依却“依法抢劫”，该执法人员对于权力的任性可见一斑。
    无独有偶，12月25日，一条题为《武汉ETC》的视频在微信朋友圈内热传，拍摄者与身着“路桥执法”反光背心、身穿制服的一名男性工作人员在争吵，该名男性执法人员扣住了视频拍摄者的车，声称要执法，但拒绝透露自己姓名，并拒绝出示执法证件。近几日网上曝出的行政执法乱象并非个例，几乎每隔一段时间，就曝出类似的新闻，折射出基层执法人员依法执法亟待加强。
    其实，基层执法乱象更多是源于执法者的法律意识不强，源于过去那种高高在上的心态作祟。其实，我国关于行政执法的法律法规已经很完备，但在落地过程中却出现“打折扣”现象，一方面是执法人员意识的缺失，另一方面则是相应追责机制的缺位。
    笔者以为，杜绝基层执法乱象，首先应进一步加强法制教育和宣传，提高执法者依法执法、文明执法的素养和水平；同时，要进一步细化行政执法过错责任制度规定，完善行政机关内部监督及外部监察机制，规范行政执法人员执法行为。最后，要发挥公众舆论监督，引导社会公众依法维护自身权利，发现执法者的违法行为积极举报