黄冈副市长周勇士: 营商“软环境” 是吸引投资的关键

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黄冈副市长周勇士: 营商“软环境” 是吸引投资的关键

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天下楚商 09-20
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周勇士
黄冈市人民政府党组成员、副市长

周勇士认为，政府的服务态度、解决企业问题的效率、园区各项配套软硬件设施能力等，这些营商软环境是一个区域最大的竞争力

文 雷玲

图 大鹏

对于黄冈而言，它正迈入发展的快车道。多重政策利好在黄冈叠加，新一轮开放开发的浪潮激活黄冈，新一轮区域经济格局的调整提升黄冈。

“继续实施‘双强双兴’，扎实推进‘四大行动’，成为全省‘一元多层次’战略体系的重要增长极，引领大别山革命老区振兴发展。”这是2017 年黄冈《政府工作报告》对其未来发展的期盼。

面对新的发展机遇，黄冈该如何将机遇与市情结合，激流勇进谋发展？日前，《楚商》杂志专访了黄冈市人民政府党组成员、副市长周勇士。作为分管招商工作的副市长，听他勾勒黄冈的发展路径与产业选择。

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“增长极”要发挥经济溢出效应

《楚商》：“支持黄冈建设成为区域性增长极”，是省第十一次党代会报告对黄冈的全新定位，这一定位对黄冈意味着什么？

周勇士：这个定位对黄冈的发展非常重要，黄冈市第五次党代会的主题是“加快振兴崛起，决胜全面小康”，这两个目标其实是一致的。我们的目标主要是从工业经济倍增、全民小康、经济发展等指标上自己跟自己比；“区域性增长极”是我们跟湖北一主两副、以及六个多极做横向的比较，不仅要超过自己，还要作为六个多极里重要的一极。现在来看，黄冈与荆州的差距很小，但是其他城市增长的势头也猛。

“增长极”既是一个竞争性的刚目标，同时也要求黄冈作为增长极要有带动引领作用，经济要有溢出作用。所以，一方面，黄冈要自我加压，进一步提档升级，制定更高的发展标准；另一方面，黄冈是革命老区，一区两市七个县，发展也不均衡，我们要在鄂东这个区域里，发挥增长引领作用。不光是黄冈自己，对周边交界区域发挥引领作用，发挥经济溢出效应，在增长过程中实现共享多赢的格局。

《楚商》：每个城市都有自己的发展路径，目前黄冈的整体发展思路是什么？

周勇士：首先，黄冈是一个农业大市，农产品加工产业占比远远超过其他产业，每年840 亿元产值，排行第二的建筑建材产业，产值410 亿元，还不到它的一半。所以从产业上来讲，它是农业大市。第二，从GDP构成上看，第二产业只占据37.89%，远低于湖北44% 的平均水平，黄冈还处于工业化初期到中期阶段，而湖北整体上完成了中期阶段往后期发展。第三，黄冈与其他城市不同，市区面积较小，人口少，发展空间比较有限，没有产业地，经济发展的带动能力弱。

针对这些现状，一方面，黄冈提出了“强工兴城”的目标，做大做强工业，加快推进城镇化发展；另一方面，努力改善城市面貌，将市区做强，在黄冈形成一个核心，加速对人才和资本的吸引力。

政策红利与市情结合发展

《楚商》：2015 年6 月1 日，国家发改委印发《大别山革命老区振兴发展规划》，要求“着力打造黄冈临江经济带，把黄冈建设成为湖北沿江重要增长极”，相较于湖北其他沿江城市，黄冈在打造临江经济带上有着哪些特色优势？取得了哪些成绩？

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周勇士：黄冈在这一块有很多得天独厚的优势，比如拥有长江岸线213 公里，占全省长江岸线的五分之一，有很多很好的深水码头，位于湖北中部，四通八达，具备物流的天然优势。我们下一步要发展物流企业，同时大力引进对原材料和产品进出成本较敏感、体量较大的产业落地，充分发挥黄冈码头和岸线的优势。

目前，绿宇环保和星晖新能源汽车两大项目已经落户黄冈，它们的落户跟黄冈地理位置优势密切相关。绿宇环保主要采用消费或加工后的废旧纺织品、工业废弃化纤边角料等为原料，利用废旧纺织品化学法再生技术，生产涤纶再生纤维及纺织布料，建成后可年产100 万吨纤维、50 亿米布料，原材料及产品大进大出，没有港口的支持不可能做到的。

《楚商》：当前，黄冈的发展迎来了重要的战略期，同时也享受着多重国家战略政策，在众多红利之下，黄冈是如何将其与黄冈市情结合，真正助力黄冈发展的？

周勇士：现在黄冈政策机遇叠加，包括大别山革命老区发展振兴规划、长江中游城市群、中部崛起等等，但是这些政策还需要进一步整合，发挥黄冈本地的优势，将政策与黄冈的地理优势、扶贫开发、生态环境治理整合起来做。此外，也要更多地对接武汉，以产业园区共建为重点，加快推进与武汉经开区黄冈产业园、武汉光谷黄冈科技产业园建设。同时，思考如何将自贸区等政策红利辐射到黄冈，这方面都需要黄冈积极主动作为。

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打造营商“软环境”

《楚商》：现在黄冈提出招商“一号工程”，您作为分管招商工作的副市长，怎么理解这个“一号工程”的？

周勇士：黄冈市委市政府提出“四大行动”：双百项目、招商引资、服务企业、创新创业，其中两项都和招商工作有关，在实际操作过程中，存在一些问题，最大的问题就是营商环境。此前，来黄冈投资的企业规模偏小，优质企业少，企业落户开工比较慢，这说明我们还是有差距，比如审批流程长、园区执行力不强、服务企业还不到位等。

所以，我们提出招商“一号工程”，主要想解决营商环境和优惠政策的问题。地是否便宜、税收减免力度、固定资产投资奖励比例高低等等，这些优惠政策企业关心，但是真正优质的企业在各个城市里都能享受到优惠，但“软件”却区别很大。政府的服务态度、解决企业问题的效率、园区各项配套软硬件设施能力等，这些营商环境是一个区域最大的竞争力。我们也多次走访企业，了解企业真正的需求，很快会配套“一号工程”出台改善营商环境的规定，要求服务周到，企业有需求随叫随到，提供良好营商环境，打造扁平、高效、务实的服务型园区。

此外，招商引资的优惠政策，以前是“一事一议”，根据情况给予差别化的优惠政策，如今通过一号文件，将优惠政策标准化。

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《楚商》：黄冈提出，要将招商引资和招才引智结合起来，那抓手是什么？

周勇士：黄冈有750 万人口，人口数量庞大，但是落户黄冈的企业常常招不到人。黄冈也做了一些工作，比如推出“市校合作”，与985、211 高校进行深度合作，引导大学生来黄冈实习实训，黄冈市政府在实习费用、居住条件、工作岗位选择等方面给了很多支持。实习实训后，有相当一部分大学生留在了黄冈，这也是引进外地高素质人才的渠道之一。但是，这显然是不够的，武汉最近的政策值得我们学习。黄冈一方面需要院士，另一方面也需要本科甚至大专毕业的基础性人才，能不能留住人才，是黄冈今后能否发展好的一个重要因素，所以我们还需要出台政策吸引各类人才。

《楚商》：黄冈有食品饮料、医药化工、纺织服装、新型建材、机械制造这五大主导产业，您对黄冈产业集群的发展有什么新思考？

周勇士：黄冈原有五大支柱产业都是传统型产业，现在要跳出来，大力发展战略性新兴产业，并且通过集群招商，以大带小，形成上下游产业链。目前，黄冈在做的主要是三块：

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第一，循环经济。黄冈引进了浙江古纤道集团，在黄冈投资135 亿元建设100 万吨国家废旧纺织品循环利用产业基地（黄冈）项目。上游是废旧纺织品供应，中间是再生纤维和纺织布料，下游是户外产品，护栏、服装等，所以它作为循环经济的龙头，可以带动上下游产业在黄冈的布局。

第二，整车生产。汽车是一个关联度非常强的产业，能够带动零部件配套、销售、金融、维修等产业，是个非常大的产业集群。所以我们花很大力气引入星晖汽车落户黄冈，同时还和长江基金合作，联合其他社会资本，成立60 亿的产业基金来支持星晖汽车和绿宇环保在黄冈的布局，围绕两个核心企业来打造产业链。

第三，绿色建筑。黄冈联合上海建材联盟一同打造中外绿色建材产业园，产业园区企业涉及新型建筑的设计单位、检测机构等，以及建材联盟的核心成员企业入驻。装配式建筑业是适合在黄冈发展的产业集群，有现实需求也有巨大的增长潜力，我们将挖掘区位优势，出台各项政策，快速形成集群。

此外，我们也在布局高端设备和光电器材等产业。这将形成新的五个产业支柱，假以三至五年的时间，新的产业将会极大改变黄冈，尤其是市区的工业和城市面貌。

双峰山的传奇

祝福黄冈！