近期，笔者前往武汉开发区和仙桃市东部进行了考察参观，结合对东莞滨海湾新区、贵安新区、西咸新区及浙江乡村振兴经验的研究，建议加快武仙新区“核心区”的规划与建设。 一、理由： 1、武仙新区“核心区”的规划与建设是加快解决发展短板问题的重要抓手。武汉西南部和仙桃东部存在明显的发展不平衡、不充分问题。区域合作明显不够，区位优势没有充分发挥。 2、武仙新区“核心区”的规划与建设是仙桃与武汉同城化发展的核心与关键，对于推动武汉城市布局和空间结构的调整优化，培育创新驱动发展新引擎，推动以318国道为经济主轴的“武汉开发区—仙桃—荆州—宜昌”打造成湖北的“万亿经济走廊”，具有重大现实意义和深远历史意义。 3、国内新区规划与建设经验给武仙新区“核心区”提供了有效借鉴。 ——东莞滨海湾新区是粤港澳大湾区协同发展先导区、广深科技创新走廊核心平台，是承载东莞高质量发展和引领未来30年经济发展的战略平台和核心引擎。规划范围包括长安镇交椅湾、虎门镇沙角半岛和威远岛三大板块，总规划面积 84.1 平方公里。（1）高起点规划。 坚持基础设施建设和生态环境建设优先的发展理念，分为三年打基础、五年大发展、十年建新城的建设目标。新区采取组团开发、轴带串联的空间发展思路，形成“一带、两廊、三心、三轴”的空间发展格局。（2）高标准建设。单从交通方面看，滨海湾的交通规划十分给力，堪称海陆铁立体网络覆盖，交通线路的密度十分高！8条轨道交通：3条地铁，即东莞地铁R2延长线+R3线+15号线，2条城际，即穗莞深+中虎龙，3条高铁，即广深港高铁，深茂铁路，赣深铁路南沙支线，4条高速，即沿江+广深+潮莞+番莞高速，1个港澳码头。（3）行动快。2017年广东省政府正式通过的东莞滨海湾新区建设工作方案，省政府印发的工作方案提出，由省发展改革委牵头，会同东莞市政府及省有关部门抓紧编制东莞滨海湾新区发展规划。2017年10月，举行东莞市滨海湾新区项目动工仪式。 滨海湾新区规划“一廊三绿心”，滨海湾中央农业公园从正式规划到动工建设用时1年时间。广深沿江高速滨海湾·长安出入口环境品质提升工程，又快又好，从设计到完工，仅仅用了60天。 ——贵安新区， 位于贵州省贵阳市和安顺市中心地带，安顺市中心距离贵阳市中心92公里，规划范围涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市的平坝区、西秀区，共2市4县(市、区)21个乡(镇)，规划控制面积1795平方公里，现状人口为73万人。在不作行政区划调整的条件下，以贵阳、安顺现有资源为基础，以两市优势互补为前提，以生产力合理布局和拓展城市空间为目标，通过规划建设贵安新区，将贵阳市和安顺市连接成带，打造成为区域发展中心和示范区。 ——西咸新区， 位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。新区形成了"一河两带四轴五组团"的规划空 间结构。2017年1月，西咸新区划归西安管理。2017年4月，西咸新区五个新城与咸阳市秦都区、渭城区、泾阳县、兴平市分别举行了托管移交仪式，将15个乡镇街道整体委托西咸新区管理，总面积644.56平方公里，人口约67万。 二、建议： 1、加快制定武仙新区规划方案。（1）在充分调查研究，权衡利弊，科学论证的基础上，制定出“武仙新区核心区发展规划”。（2）武仙新区凸显“武汉大都市协同发展先导区”定位，瞄准顶层设计，探索”武仙新区”发展新模式，按照“三年打基础、五年大发展、十年建新城”的目标，发展成为引领仙桃未来30年经济发展的重要新引擎。（3）鉴于武汉要建成2000万人口特大城市，新区可考虑一期建成50万人口，80平方公里的新城，通过二期、三期建设，建成200万人口，300平方公里的新城。新区力争政策优势：户口同城，医保同城、社保同城、车牌同城。 2、合理确定武仙新区核心区规划范围，重点规划建设好核心区和起步区。（1）初步设想，武仙新区核心区大体为：侏儒山街——消泗公路以西，侏儒 山—敦厚318国道以南，周帮—西流河公路大体以东，西消公路大体以北区域。按“两带两轴五区多节点”空间格局进行规划。“两带两轴”由武汉—仙桃“快速公路”和西消一级公路构成，“五区”分别是蔡甸区通用航空产业园（侏儒山街），其面积10平方公里左右，成功战略性新兴产业园（新一代信息技术、生物、高端装备、新材料、数字创意等），其面积30平方公里左右，周帮产业功能区（机器人产业园+创客小镇），其面积30平方公里左右，西流河产业新城（工业园+旅游小镇），其面积30平方公里，后期拓展到50平方公里。武汉沉湖湿地国际旅游区（消泗片区），其面积80平方公里（非工业区）。“多节点”指美丽乡村、特色乡村、现代农业综合体、特色小镇等。（2）武仙新区规划区域可以考虑涵盖蔡甸区侏儒山街道、消泗乡，仙桃市西流河镇、长淌口的敦厚区域以及沙湖镇部分村。 3、加快“武仙新区”核心区工业园区的基础设施建设。重点加快周帮产业功能区（机器人产业园+创客小镇）和西流河产业新城（工业园+旅游小镇）的规划与“五通一平”建设。 4、加快文旅农旅项目规划建设。 （1）将西流河镇西沟渔场“退渔还湖”，打造成“仙桃市西子湖风景区”，整治后面积可达6平方公里左右，接4A级景区建设。要通过旅游风景的建设，实现“水清岸緑，空气清新，环境宜人，风景优美，楼台亭阁，功能完备”的目标，恢复“落霞与孤鹜齐飞 ，秋水共长天一色”的自然景观。风景区可借鉴江南名镇乌镇、西塘、同里的建筑风格，同时汲取杭州西湖、武汉东湖规划建设灵感。建议2019年制定三年行动计划，力争2030年前基本建成仙桃市西子湖风景区。 （2）将西流河镇新胜垸渔场“退渔还湖”，打造成“仙桃市荷花湖风景区”，面积4平方公里左右，接4A级风景区建设。“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”是新胜垸湖过去的状况，满湖“荷花”是新胜垸过去的特色。“仙桃市荷花湖风景区”借鉴扬州瘦西湖和苏州园林风格进行规划，打造成集住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游、观光等为一体的国际休闲度假区。西流河镇要学习汉川马口镇通过招商引资，将荒湖之地白石湖建设成“天屿湖”风景区的经验。“天屿湖”原名白石湖，过去，这里是杂草丛生的污水湖区，汉川市引入达利集团进行治理性开发，总投资 100 亿元，是湖北省乃至华中地区规模最大、功能最全的生态旅游度假休闲项目，涵盖酒店、温泉、体育运动、游艇会所、水上世界、主题公园、山水园林等休闲娱乐元素，集会议、运动、文化、饮食、娱乐、养生、商业 7 大中心于一体。项目总面积为 1 万亩，其中湖泊面积达 4000 亩以上。建议2019年制定三年行动计划，力争2028年前基本建成仙桃市荷花湖旅游风景区。 （3）将长埫口镇莲湖“退田还湖”，打造成“仙桃市莲湖风景区”。改善仙桃高新产业园环境。 （4）加快田园综合体规划建设。通过田园综合体规划建设，大力发展新产业、新业态，推动乡村从主要卖产品，向更多“卖风景”、“卖文化”、“卖体验”发展。重点在西流河镇白衣庵村、中心村、西沟村试点规划建设“田园综合体”，与将来的旅游风景区进行对接。 建设“田园综合体”要积极借鉴外地经验。湖北省大悟县金岭村，5年前还是一个贫穷落后的偏僻山村，通过建设“田园综合体”，整合当地民居资源，发展乡村游，如今已经成为一个生态宜居的美丽乡村，2018年接待游客超过20万人次。2015年9月，省委组织部驻点村调整到金岭村。省委组织部工作队确立了金岭村建设成为"精准扶贫、脱贫致富、新农村建设、乡村旅游"四个示范村的目标要求。经过一年多的建设，形成了以鄂北民居群、非物质文化遗产展览馆、汽车露营地、农业观光园为一体的农业、休闲、观光旅游乡村。依靠乡村旅游这个产业引擎，金岭村农户收入连年增长。上海市奉贤区青村镇吴房村粉墙黛瓦、桃林竹桥、木船水车……错落有致,又妙趣横生，被誉为“中国黄桃之乡”,坐落在上海南郊,犹如一片“世外桃源”。一年多前,这里是另一番景象：电线密布、河道黑臭、土地板结贫瘠、房屋大量空置……乡村寄托着乡愁,却留不下足迹。如今,小村庄变身“田园综合体”,“黄桃+”实现农业、加工业、服务业“跨界”经营,租金、股金、薪金“三金模式”增加农民收入。 建议2019年6月启动西流河镇白衣庵村、中心村、西沟村田园综合体试点前期工作，探讨建立“省市驻点，镇村发力，村民主体，企业参与”的运行机制，力争三年实现脱胎换骨的变化。 （5）规划建设“武仙运河”风景区（分洪道）。初步构想，“武仙运河风景区”按“一轴四园多节点”的空间格局进行规划， 按4A级景区打造。“一轴”指“武仙运河”，“四园”即在长淌口、敦厚、下查埠、西流河的相关区域分别建设工业文化创意园、运河港湾公园、水上游乐园、生态休闲活力园。“多节点”指乡村旅游示范村、特色果园庄园、风情小镇等。 5、探讨武仙新区核心区緑道体系规划建设。初步构想，按“一廊两横三纵”空间格局进行规划，建设“緑廊—緑道—緑环—緑心”。借鉴杭州建设绿道的经验。目前，全市已经建成各类绿道3036公里，初步形成了沿江、沿河、环湖、沿山、沿路、湿地、公园、乡村等八大类型、“一轴四纵三横”格局的绿道网系统，已经成为杭州的又一张“金名片”。 6、加快武仙新区“核心区”交通设施规划建设。力争2025年前后在“新区”基本建成高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、地铁、高速公路、快速公路、航空等组成的立体化快捷高效交通网。积极规划建设西流河“跨洪大桥”。探讨将南城新区体操大道按一级公路标准东延至“仙桃市荷花湖风景区”（筹）和“仙桃市西子湖风景区”（筹）。“仙桃市荷花湖风景区”（筹）距南城新区4公里左右，仙桃市西子湖风景区（筹）距南城新区14公里左右。通过一级公路建设，促进沿线乡村振兴、旅游开发、工业园区建设。 结语： “武仙新区”的规划与建设是一项创新工程。困难与希望同在，机遇与挑战并存。坚持统筹地方与区域，统筹当前与长远，统筹城市与乡村，倾力将“武仙新区”打造成培育新动能的支点，武仙融合发展的新平台，成为与仙桃高新产业园比翼双飞的区域经济增长极。“武仙新区”的规划与建设，是对智慧与力量的考量。仙桃，将再次成就光荣与梦想！
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发表于 湖北省 2019-4-25 19:03:47
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