因地制宜挖潜力 “鄂军”返乡有妙招

楚凤鳴

中国经济导报
大鱼号
07-19
关注
国家发展改革委就业司供稿，中国经济导报 中国发展网 记者成静整理编辑

近年来，湖北省将返乡创业工作作为稳定和扩大就业的重要抓手、实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重要路径，通过健全体制机制、优化环境、完善政策、强化宣传等举措，推动返乡创业取得较好成效。据统计，2018年湖北全省新增农民工等人员返乡创业人数5.5万人，带动就业17.7万人，超额完成年度目标任务。坚持高位推进，完善政策支持

湖北省高度重视返乡创业工作，省领导亲自签批《全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018-2020年）》，为返乡创业者量身打造“六支持、一服务”，包括：提供首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、用地支持及全方位创业服务。其中值得一提的是，依托“湖北省公共就业服务信息系统”开发的返乡创业人员实名制登记系统，已于去年9月正式上线投入使用，实现了对目标任务完成情况的实时跟踪管理。

湖北省各地政府因势利导、积极作为、细化措施，如武汉市深入实施“三乡工程”、黄冈市把返乡创业列为“一把手工程”、孝感市出台“黄金8条”、恩施市开展“草根创业计划”等。目前，湖北省基本形成引导人员回乡、资金回流、项目回迁的政策扶持体系和良好的发展氛围。坚持综合施策，优化营商环境

一是加强金融支持。从2018年开始，湖北省在分配就业补助资金时，把返乡创业作为重要分配因素，每年拿出2亿元支持返乡创业。像宜昌市为返乡农民工量身打造“商户联保”金融产品，今年为返乡人员发放贷款3545万元；麻城市设立5000万元返乡创业基金等。

二是强化就业服务。湖北省主动前移创业服务链条，设立返乡创业“一站式”服务窗口，提供创业信息、创业项目、政策咨询、创业指导等服务。如武汉市组建由100余名高校教师、农业专家、企业高管、致富能手组成的“乡村创业导师团”；襄阳市组建“返乡创业专家导师团”，目前有1076名返乡创业者与创业导师组成“一对一”帮扶对子；天门市赴深圳开展返乡创业推介活动等

三是强化平台打造。依托现有园区及闲置土地、厂房、校舍、批发市场等，湖北省整合发展了一批返乡创业园。仅黄冈市就建立了29个返乡创业示范园区，吸引了1.2万名返乡人士入驻创业。坚持特色发展，打造地方品牌

湖北省结合地方实际和资源禀赋，挖掘并打造返乡创业特色品牌。举例来看，武汉市积极开展“三乡工程”（市民下乡、能人回乡、企业兴乡）建设，去年中央电视台《新闻联播》以《湖北武汉：“三乡工程”盘活沉睡资源助力乡村振兴》为题重点报道其经验做法。2019年“三乡工程”拟吸纳社会投资150亿元，增加农民收入28亿元，促进271个贫困村农民增收3.5亿元。

此外，像恩施州把“女儿城”打造成创新创业的“梦想小镇”；钟祥市把莫愁村打造成“湖北民俗民艺第一村”；黄陂区在返乡创业能人带动下打造“木兰花乡”景区；鄂州市依托“燕矶金刚石”打造相关产业……这些返乡创业品牌已经成为地方经济发展的“靓丽名片”。坚持宣传引领，营造浓厚氛围

一是通过主流媒体宣传。2018年，湖北省召开返乡创业工作新闻发布会，人民网、湖北日报、湖北电视台等主流媒体也对全省返乡创业工作进行了广泛宣传。

二是通过“政策进万家”活动，把就业创业优惠政策送到乡亲们的家门口。

三是通过典型引领，评选“湖北省返乡创业明星”“湖北省返乡创业先进个人”“劳务品牌领军人物”等，充分发挥先进典型的示范引领作用。如荆门市每年春节开展针对返乡人员的宣传、慰问活动；云梦县领导班子赴外地看望本地籍务工经商成功人士；宜都市举行双招双引大会，吸引200多名宜都籍在外人才回乡创业，一天内签约投资297亿元；襄阳市举办首届返乡创业大赛，为十强选手颁发1至5万元扶持资金等。