县人民政府关于印发《黄梅县美丽乡村建设五年推进规划（2019－2023年）》的通知

楚凤鳴

时间：2019-08-27 评论 (0条)
县人民政府关于 　 　

印发《黄梅县美丽乡村建设五年推进规划　　

（2019－2023年）》的通知　　

　 　

各乡、镇人民政府，县直各部门，小池滨江新区，黄梅经济开发区，五祖寺－挪步园风景名胜区：　　

为落实全面建成小康社会的总体要求，扎实开展农村人居环境整治，推进我县农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，加快改善农村生产生活条件，高标准建设美丽乡村，促进农村经济社会持续发展，进一步提高新农村建设水平，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》（鄂发[2019]5号），结合我县实际，制定本规划。　　

一、总体要求　　

学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以治理农村生活垃圾污水和农业面源污染为重点，深入开展“三清一改一植”活动，持续改善农村人居环境。在此基础上，不断完善农村基础设施，提升村容村貌品质，大力发展产业，全面推进美丽乡村建设，促进农村全面建成小康社会。　　

二、主要目标　　

按照“规划引领、示范带动、全面推进、配套建设、突出特色、持续提升”要求，持续改善农村人居环境，不断提高文明宜居村庄建设水平，推进美丽乡村建设工作。全县在已经开展的各类美丽乡村建设试点的基础上，每年确定70个左右整治村，建设20个左右示范村，优先将有基础的脱贫出列村纳入整治、示范村范围，未纳入整治、示范的村，同步开展人居环境整治。用5年时间，建成100个左右美丽乡村示范村，实现农村人居环境整治全覆盖。　　

三、基本原则　　

坚持以民为本。尊重农民意愿，保障农民参与权、决策权和监督权，防止大包大揽、大拆大建，节约集约用地，把改善农村人居环境，建设美丽乡村变成农民广泛参与的群众活动。　　
坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌等实际，充分考虑资源禀赋、乡土文化等差异，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现各自特色。　　
坚持生态优先。牢固树立生态文明理念，切实保护农村生态环境，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，尊重自然，顺应自然，保护自然，敬畏自然，促进人与自然和谐相处。　　
坚持协调发展。把改善农村人居环境与促进经济社会协调发展结合起来，改善农村生产生活条件，推动农村脱贫致富，促进城乡协调发展。　　

坚持统筹推进。改善农村人居环境、建设美丽乡村工作以乡镇为主，属地管理，通盘考虑、整体推进。县直相关部门加强支持和指导，形成合力。　　

四、重点任务　　

（一）加强村庄规划的编制和实施　　

强化规划引领作用，把加强规划管理作为乡村振兴、美丽乡村建设的基础性工作。结合城乡规划和乡村振兴规划，因地制宜编制村庄建设规划，2019年底前实现村庄布局规划全覆盖。列为示范村的，应在列入当年底前完成村庄建设规划编制工作，根据需要编制相关专项规划，理清村庄发展思路，强调“多规合一”，统筹编制村庄规划。严格规划管理，强化乡镇政府规划管控监管责任，压实村级规划主体责任，将村庄规划的主要内容纳入村规民约，推动村民参与监督和自我约束。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局）　　

（二）推进农村“厕所革命”　　

加快推进农村“厕所革命”进程，到2020年，全县实现农村无害化厕所全覆盖。到2023年，实现厕所粪污资源化利用全覆盖，管护长效机制普遍建立。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县卫健局、县住建局、县文化和旅游局、县交运局）　　

（三）推进农村生活污水治理　　

因地制宜，探索建立农村污水处理体系。加快乡镇污水处理厂建设，推动污水收集管网向周边村庄延伸，逐步形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的工作体系。（责任单位：县住建局）　　

持续推进农村环境综合整治，到2020年，县城及各乡镇政府周边社区、行政村的农村生活污水治理率明显提高；其他有较好基础、基本具备条件的行政村，生活污水乱排乱放得到有效管控。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，实施疏浚清淤，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（责任单位：黄冈市生态环境局黄梅分局、县水利和湖泊局、县农业农村局）　　

（四）推进农村生活垃圾无害化处理　　

全面开展农村垃圾整治行动，到2020年，90％以上的行政村生活垃圾得到有效治理；到2023年，实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。加强农村再生资源回收网点建设，推动垃圾分类和回收利用，推动垃圾减量化、资源化，规范城乡垃圾协同处置机制。（责任单位：县住建局、黄冈市生态环境局黄梅分局）　　

（五）推进村庄绿化　　

持续开展乡村绿化美化，到2023年，北部山区、中部地区、沿江平原村庄绿化覆盖率分别达到45％、25％和10％以上。大力推进村庄“四旁”植树、农田林网和庭院林、“湾子林”、环村林建设，建设一批绿色乡村、森林乡村。（责任单位：自然资源和规划局）　　

（六）推进农业绿色发展　　

大力推广种养结合、循环利用绿色农业发展方式，到2023年，全县化肥、农药使用量实现负增长，利用率均达到40％以上，测土配方施肥技术覆盖率90％以上；病虫害绿色防控覆盖率30％以上、专业化统防统治覆盖率40％以上；农作物秸秆利用率90％以上；畜禽养殖废弃物资源化利用率80％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率98％以上。（责任单位：县农业农村局、黄冈市生态环境局黄梅分局）　　

（七）推进村容村貌整治　　

持续开展“村庄清洁行动”，全面清理存积垃圾堆、农业废弃物等，拆除没有保留价值的村庄废弃建造物。（责任单位：县农业农村局、县住建局）　　

实施风貌管控，将农房建设、风貌管理纳入乡村建设规划许可范围，提供多样性差异化的农房设计图案，免费供农户选用。持续推进整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接等现象，促进庭院内外整洁有序。加强在铁路、高速公路、国省道沿线、长江沿江岸线、风景旅游区周边村庄和美丽乡村示范村，率先开展环境综合整治，对破损墙面、毁坏绿地等及时修缮、绘制文化墙、补栽绿化。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局）　　

（八）巩固提升农村饮水安全　　

加强农村饮用水水源地保护，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，到2020年，按《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18-2018），实现农村饮水安全全覆盖，农村集中供水率达到90％，自来水普及率达到80％左右。2020年后，加快城乡供水融合发展、规模发展，进一步提升农村集中供水率、自来水普及率。（责任单位：县水利和湖泊局）　　

（九）强化电力供应保障　　

改造提升农村配电网，减小供电半径，提高线路联络率。全面解决县域电网与主网联系薄弱问题。到2023年，农村电网供电可靠率达到99.9％，综合电压合格率达到99.8％，户均配变容量达到2.3千伏安，基本实现农网现代化。（责任单位：县发改局、县电力公司）