硚口区华生城市广场有线宽带问题

思思67

        我是武汉市硚口区华生城市广场居民，政府近年来通过实施宽带中国战略，持续开展提速降费，让广大人民群众都能用得起有线宽带网络，确实感到很幸福。但作为住户人口达到5万的超大型小区，我们却遭遇华生城市广场利益绑架，不能自由选择有线宽带网络。5年来，三家电信运营商只能用电信，不能用移动、联通。小区业主多有怨言，尝试多种途径维权，但维权路漫长，又唯恐打击报复就此作罢，但我坚信，政府一定能为我们为主，维护我们的合法权益。
一、举报问题基本情况
目前三家电信运营商手机用户基本可以享受到附带的有线宽带服务，而华生城市广场却只能用电信，如果不是电信手机用户，只能被迫携号转网到电信才可以使用，既然手机网络选择运营商如此便利，宽带网络选择却又如此艰难？
多次通过移动、联通客服咨询投诉，都被告知小区没有有线宽带覆盖的安排，具体何时覆盖也无法回答。后来通过其他业主了解到，物业与电信签订了高额收入分成协议，电信客户缴纳宽带费用一部分会落到物业手里，他们已经形成利益共同体，所以会限制其他电信运营商接入。广大业主成为待宰的羔羊，到底是物业为我们服务，还是我们为物业服务。通过主管部门反映，被告知除了电信还有广电网络覆盖。谁都知道，有线宽带主要以手机号码进行依托，广电覆盖及用户绝对是零星且微乎其微的一部分，以“没有垄断、业主可自由选择”回复，不过是部分单位逃避监督，推卸责任，忽悠群众的幌子罢了。
为客观陈述我反映的问题，我在网上查询了一些类似案例，简单列举如下。
第一个案例：
1、[url=]2018年10月11日[/url]，省政府领导留言
武汉市硚口区华生广场3期安置房无其他网络线缆，被电信网络垄断，我们都是穷老百姓即将装修入住可是用不了其他网络，只能用电信网我们是长城网多年的用户也没到期，电信网太贵用不起，请上级领导们为老百姓考虑下，帮我们解决协调居住用网路情况。
2、2019年2月11日，湖北省政府督查室回复
网友，您好！您反映的问题已交由武汉市政府办理。据了解，目前华生城市广场3期住宅小区已接入的宽带网络有3家，分别是电信、广电和移动（在建），未发现该小区宽带网络被电信垄断的情况。关于您反映该小区未接入长城宽带网络的问题，长城宽带网络公司已就接入有关事项与小区物业方面进行沟通，争取尽早达成协议，实现宽带接入。同时，关于您个人有关诉求问题，您可依据与长城宽带签订合同的相关规定，带相关资料到长城宽带官方营业厅协商办理后续使用事宜。
（注:既然相关部门答复移动（在建），为何建了这么久还没建好？我核实了一下2018年华生城市广场三期移动宽带确实短暂接入过，不过最后被物业强行拆除。长城宽带沟通快1年，目前也没有接入进来）
第二个案例：
1、2018年10月14日，武汉城市留言板留言
华生汉口城市广场南区，为什么只能装电信宽带，是被垄断了吗？小区宽带不是可以选择吗，目前电信宽带是费用最高的，能考虑一下居民的情况增加一下吗？
2、2018年10月18日，硚口区回复
网友您好！经我区房管局调查，因小区前期开发建设时，只有中国电信公司进入小区施工预埋线路，其他网络运营单位没有在小区预埋线路，因此小区业主暂时只能安装电信宽带使用。我区房管局已督促物业公司联系其他网络运营单位协调沟通入驻小区的相关事宜。感谢您对我们工作的监督、理解与支持！希望您对我们和华生城市广场物业服务不足之处多提宝贵意见。
（注:区房管局如果真的督促，也不至于1年后还是维持现状，房管局是如何督促的，物业又是如何协调其他网络运营单位呢？难道不能组织物业、移动及联通开会要求限期整改吗？）
第三个案例
1、2019年10月13日，武汉城市留言板留言
我所居住的硚口“华生城市广场”是政府批复的经济适用房和廉租房项目，入住至今只可以报装电信宽带，部分区域可以装广电宽带，但价格还是比较贵，实在消费不起。以前我就反映过，期盼本地运营商都进来提供网络服务，但一直都等不到。作为经济适用房的建设单位、审批单位，为何就不能在建设、审批环节时考虑下这个实际情况，为百姓解决一些实质性问题。我希望政府纪检部门能好好听下百姓心声，为百姓做主，认真调查一下，怎么样、什么时候才能让所有电信运营商进来提供宽带服务，让我们做小本生意的商户、业主能够享受国家“提速降费”带来的红利，中央多次提出力戒形式主义走过场，希望这个简单的诉求不再是遥遥无期的等待。
2、2019年10月25日，硚口区回复
网友您好！ 经区房管局调查，目前小区可使用的宽带运营商有广电和电信，其他宽带运营商未在小区内铺设线路，因此小区无法安装使用其他宽带，其他宽带运营商可通过以下两种方式进入小区： 1、自愿在小区内投资铺设线路，由于铺设线路工程较大需在小区开挖施工，因此需由街道、社区召开业主大会，征求业主意见；2、其他宽带运营商可与小区现有的宽带专营单位沟通协商借用事宜，双方通过沟通并达成共识，可进入小区。
(注：2013年以后新建小区管道为公共管道，建设方物业应该在交房时确保各种公共服务企业平等接入，结果没有。业主通过运营商投诉多次都不能解决问题，才寻求主管部门支持，又被指引要群众自己去沟通，说了等于没说)

二、相关政策规定及举报依据
我在网上查阅了有关宽带公平接入有关文件，国家从2013年至今也出台了很具体办法，相关主管部门的回复完全是颠倒黑白，无视法律规定，列举如下：
第一份文件：2013年住房和城乡建设部、工业和信息化部下发《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》，文件编号（建标〔2013〕36号）。
文件主要明确：根据光纤到户国家标准的要求，自2013年4月1日起，在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设。
　　1、住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。
2、新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足多家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。
　　3、设计单位应按照光纤到户国家标准要求和合同约定进行住宅区和住宅建筑通信配套设施的设计，施工图设计文件审查机构应对涉及光纤到户国家标准的内容进行设计审查。住房城乡建设、规划主管部门在核发建设工程规划许可证、施工许可证时，应依照法定职责严格把关。
4、住宅建设单位应组织对光纤到户通信设施进行验收，并将验收文件报所在地通信行业主管部门备案。各地通信行业主管部门及通信工程质量监督机构要认真履行职责，严把质量关，加强对光纤到户工程质量的监督管理。光纤到户通信设施未按要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。
第二份文件：2013年湖北省住房和城乡建设厅、湖北省通信管理局下发的《关于贯彻落实光纤到户通信设施国家标准的通知》（鄂建[2013]14号）。
文件主要明确：全面实施新建住宅项目光纤到户建设，住宅项目建设单位必须同步建设住宅区内的通信管道，承担相应的费用，各地住建、房产、通信部门要加大对既有住宅区和住宅建筑通信配套设施资源共享的监管力度，对阻扰正常光纤到户改造的行为予以纠正，坚决纠正建设单位、物业服务企业与电信运营商签订垄断性、排他性协议，保障各电信运营商平台接入和用户自由选择电信业务权利，切实解决光纤到户改造入场难的问题。
第三份文件：2013年8月武汉市城乡建设委员会、武汉市通信管理局、武汉市住房保障和房屋管理局、武汉市信息产业办公室下发了《关于贯彻落实光纤到户通信设施国家标准的通知》，文件编号（武城建[2013]190号），对以上政策执行提出了具体要求。
第四份文件：2019年湖北省政府颁布法令《湖北省电信设施建设与保护办法》，文件编号（湖北省人民政府令第406号）。
文件主要明确：建筑物的产权人或者其他权利人应当向电信业务经营者平等开放建筑规划用地红线内已有的通信设备间、电信间、管道和线缆等设施，为光纤到户改造提供便利条件，不得违法收取费用。

三、主要诉求
当前，中央正在开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，中央纪委也正在开展漠视群众利益问题专项治理，特别是民生领域。政府多次提出打造网络强国，而作为如此大规模的小区，三大运营商仅只能选择中国电信，变相强制使用电信网络，网络强国该如何体现？到底是谁给了物业胆量和权利，可以如此漠视群众诉求，限制我们有线宽带自有选择使用的权利，恳请政府予以彻查：
1、5年过去了移动联通宽带还未接入，还需要等待多少个5年才能接入？房管通信部门难道就不能组织物业、移动、联通、业主代表召开会议，限期督办，并对小区进行信息公示？
2、国家明令禁止禁止违规收取费用，禁止签订排他性协议，而武汉电信作为央企分支，承担公共服务职责，与物业房地产签订协议，绑架消费者，变相以市场行为作为掩护，进行经济利益输送，造成国有资产流失，为何没有人正视，只要查一查电信与物业资金往来，一切真相大白？
3、省市主管部门下发有关“光纤到户国家标准”到底是否真的有贯彻执行，基于我所反映的问题，很明显违反其中条款，主管部门却视而不见。物业方面长期一来漠视业主利益，摆着一副天王老子拿我没办法的嘴脸，是谁给他们了胆量，希望彻查背后存在利益收受及保护伞行为，维护政府法令权威？
例如：
（1）按照规定“住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算”、“光纤到户通信设施未按要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网”，住房管理部门在回复群众诉求时，是否知晓并根据这些政策依法主动作为，为民解忧？
（2）为何通信管道不是房产企业投资建设，政策明确了验收要求，那主管部门又是如何把关验收的呢？既然是公用电信网，电信移动联通作为公共服务企业，本身具备一定公益服务性质，为何又是选择性接入？
如果政令不执行或在执行过程中个别人员推诿、避重就轻，不作为慢作为，势必会让政令成为一张废纸，伤害的不仅是政府的诚信，更辜负了百姓的信任。我们政府能为民做主，依法履职、客观调查，维护我们合法权益，协调督促电信、移动及联通尽快完成本小区有线宽带全覆盖，让更多人能公平自有选择通信服务，减少通信费用支出。



                                         
                                             2019/12/19

天涯大飞

1、物业公司是业主聘请的为业主服务的公司。
2、有没有收取相关“管网”费用的依据？
3、小区配套设施是小区业主所有，收取的费用也应该归小区业主所有，物业阻扰网络服务商进入动机是什么？难道是为了侵占业主的利益。
建议相关部门对小区物业公司的财务数据进行审计。

fwglj

网友您好！感谢您的留言，现就您反映的华生汉口城市广场相关问题回复如下：
您反映小区只能用电信宽带，不能自由选择有线宽带网络的问题。经调查，目前小区可使用的宽带运营商有广电和电信，其他宽带运营商未在小区内铺设线路，因此无法安装使用其他宽带。
我局已督促物业公司将业主诉求向街道、社区报告，并配合街道、社区与专营单位协商解决。
感谢您对我们工作的监督、理解与支持！希望您对我们和华生汉口城市广场物业服务不足之处多提宝贵意见。

审核人：喻友峰 　　　　　          经办人：刘文文
审核人电话：83793695               经办人电话：83787377
                                   经办科室：物业科      

思思67

fwglj 发表于 2019-12-25 14:54
网友您好！感谢您的留言，现就您反映的华生汉口城市广场相关问题回复如下：
您反映小区只能用电信宽带，不 ...

感谢您的关注和回复！
      您所给予的意见我们在2年以前的投诉中，有很多部门也给予过，但是到目前都没有解决问题。
首先，我们多次投诉过联通和移动，结果发现并不是运营商的问题，经过多次沟通运营商，给予的答复都是无法将线路布设进我们小区。这很明显就是物业在垄断经营。第二，这种垄断，使得业主没有选择权，无法保障自身利益。第三，现在手机套餐都赠送宽带，我们业主却需要为宽带重新买单，请问这部分利益被谁侵占了？