持续开展“四大行动” 奋力推进高质量发展

楚凤鳴

广泛凝聚开展“四大行动”的共识和合力

当前，全市形成了大干实干、竞相发展的良好态势。要乘势而上，再接再厉，以更大决心、更大力度、更实举措推进“四大行动”。各级党委政府及其部门要进一步当好“四大行动”的实践者、推动者，全市上下要争当“四大行动”的参与者、实干者，遵循规律，把握原则，坚持科学的思维方法、工作方法，凝聚强大发展合力，共同谱写黄冈高质量发展新篇章。

第一，坚持新发展理念。黄冈资源富集、区位优势好，但经济底子薄、产业层次低、发展还不够。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，打好打响大别山这个品牌，走好走稳生态优先、绿色发展之路。产业园区作为“四大行动”的主阵地、高质量发展的主力军，要胸怀全局、站位高远，增强使命担当，从高设定目标，当好贯彻落实新发展理念的排头兵。进一步加强对外开放合作，探索适合黄冈实际的园区合作模式。创新体制机制，充分发挥市场机制的作用，用现代企业管理的理念破解融资难等发展难题。坚持规划、配套、项目“三提升”，统筹好生产、生活、生态功能，以高水平规划引导高质量发展，以全方位配套承载高质量发展。

第二，解放思想，更新观念。项目落户是硬道理。项目不落户，再好的发展蓝图也是白纸一张。机遇稍纵即逝，发展要讲效率，落户要讲速度。制约项目落户的因素有很多，其中主观因素尤为突出，表现为目光短浅、计较眼前，为官不为、等待观望。针对这些顽疾，要坚持刀刃向内，爆发思想革命。要处理好短期和长远的关系，以发展的眼光看待发展，干字当先，实字当头，说干就干，立行立干。世上没有百分之百完美的事，不拘泥于一时一事之得失，从长远计利，从大处算账。土地只有在不断开发中才会越来越有价值，捂住不动始终就是荒地。要快速拍板决策。该拍板的时候，毫不含糊，当机立断。要用“三圈”理论指导决策。一件事情的价值圈、支持圈、能力圈重合在61.8%以上，就应该相机拍板。这个时候要快刀斩乱麻，三下五除二，说办就办，办就办成，推来推去、揉来揉去，只会浪费宝贵时间，贻误发展时机。面对国家密集出台稳增长的政策机遇，中央支持湖北发展的战略机遇，要谋深做实，敢想敢干，把政策转化为项目，快申报，快争取，快落实。同时，还要创造宽松环境，建设服务型政府。“水越活鱼越多”“良禽择木而栖”“栽好梧桐树引来金凤凰”，说的都是环境好发展好的道理。要持续开展优化营商环境十大行动，深化“互联网+放管服”改革，建立政务服务绩效“好差评”制度，加快智慧黄冈建设，不断提升政府治理能力和服务水平，让群众和市场主体办事更方便、更简明、更高效。

第三，守住底线，稳健发展。一个项目、一个企业要持续健康发展，一要守底线，二要稳经营，三要补短板。就守底线来讲，安全、环保是重中之重。这两条底线一旦失守，将影响企业生存，损害群众生命和财产安全。安全、环保工作，讲不得价钱，打不得折扣，必须一五一十抓好管好。第一个环节是论证期的“两评定”，即环评、安评，要在项目入门时守住，在招商引资过程中同步落实。第二个环节是建设期的“三同时”，即安全设施、环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产，要在建设过程中落实到位。第三个环节是运营期的“三责任”，即企业的主体责任、部门的监管责任、地方的属地责任，要在项目建成运营后压紧压实。这三个环节都守住了，安全环保才不会出问题。各级各部门各园区一定要强化风险意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，始终把安全、环保两大底线牢牢抓在手上、落实到行动上，真抓不懈，常抓不怠，确保不出任何差错。就稳经营来讲，就是保持合理稳健的增长速度。从普遍情况看，企业增长率最好保持在10%-40%左右。个位数增长行不行？个位数增长基本上是简单再生产，原地踏步，最终会被市场淘汰。更高一点行吗？当然可以，但是有可能翻船。这就如同高速公路上开车，稳健的速度是每小时100-120公里，低于这个速度是不经济的、没有效率的，高于这个速度是危险的、伤车的、耗油的。过高、过低的速度都不可取。就补短板来讲，企业生产经营涉及的要素有很多，土地、人力资本、资金、原材料、技术设备、企业家素质，等等。木桶理论告诉我们，木桶能装多少水，取决于最短的一块板。要注重补短板强弱项，强化要素保障，推动企业长足发展。

第四，敢于担当，主动作为。抓“四大行动”，既要仰望星空、又要脚踏实地，增强工作的积极性、主动性和创造性。要坚持问题导向，不断发现问题、研究问题、解决问题。解决任何问题、推动任何工作都离不开五步工作法，调研、决策、部署、实施、验收，一步都不能少。要强化改革创新思维，凡是制约发展的、阻碍工作的，不管大事小事，都可以改革，都可以创新，都可以突破。改革是关键一招，不仅党委政府各领域工作要改革，各产业园区要改革，企业也要改革。要改进工作方式，树立“一切取决于自己”的思想，自己的事情自己干，创造工作业绩全靠我们自己。抓工作要有板眼、有章法、有韧劲，有时是上级推着下级走，有时要下级推着上级走。敢于担当、主动作为，既是一个思想作风问题，也是一个工作方法问题。五步工作法、倒推工作法、一线工作法、搬石头工作法，这些行之有效的工作方法，我们要不断实践运用，不断总结提升，切实提高抓经济工作的能力和水平。