龙感湖掀起民生项目建设热潮：为高质量发展添动力

楚凤鳴

把改革和发展结合起来，我们看看沁阳。沁阳市曾经是“十八罗汉闹中原”的一员骁将。但随着国家产业结构调整、环保力度加大，沁阳在全省排位持续下滑。沁阳勇于创新，大胆改革，成功拿下蛮蛮云等“三新一高”项目，成为信息产业发展高地。

把城市和乡村贯通起来，我们看看巩义。按照统筹城乡的理念，巩义加快构建以中心城区为龙头、特色小镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系，城市功能不断完善，农村人居环境大幅改善。2019年城镇化率达到了59.61%，位居各县榜首。

……

把“三起来”重大要求落到实处，河南县域经济发展呈现出令人振奋的显著变化：

——根基作用更加明显。最新数据显示，县域经济总量已占全省的2/3，既是“压舱石”、又是“推动器”。我省经济增长已经由靠“大个头”城市拉动，转变为全省城乡统筹，东西南北中协调推进、稳步发展。

楚凤鳴

——集聚效应更加明显。河南积极引导企业进入产业集聚区促进产业集聚式发展，目前已规划的180个产业集聚区，县域内的占2/3，长垣起重、民权制冷、新密纺织、鄢陵花木等，已经成为享誉全国走向世界的品牌，在行业当中具有举足轻重的地位。

——结构优化更加明显。2018年，全省县域三次产业增加值比例为11.9∶48.7∶39.4，与上年相比，第一、第二产业均有所下降，而第三产业上升2个百分点，产业结构的优化调整呈现加速趋势。尤其是以新产业、新业态和新商业模式为特征的“三新”经济在县域蓬勃发展。

但同时，毋庸讳言的是，与沿海发达地区相比，河南县域经济发展仍有较大差距。2019年全国县域百强榜单中，河南无论是上榜数量，还是上榜位次，都与全国第五大经济体不相匹配。这充分证明，经济发展方式比较粗放，全要素生产效率不够高，城乡发展二元结构固化等问题，河南还没有从根本上破局。

楚凤鳴

2018年，全省县域常住人口7012万人，占全省常住人口的73%，但县域生产总值占全省比重不到65%。

第二、第三产业增加值，分别低于人口占比4.8个百分点、16.9个百分点；但第一产业增加值却高出13.2个百分点。

仍以当年数据为例：全省县域规模以上工业增加值中，钢铁、水泥、铝工业、煤化工等传统产业增加值占比高达46.6%，能源原材料工业占比达35.2%，而高新技术产业占比仅10%，战略性新兴产业占比也仅有15.4%。

由于诸多原因，全省县域经济发展不平衡、不协调的矛盾比较突出，一方面分布不均，另一方面县与县之间差距甚大。新兴产业、新型业态培育不足，城乡差距依然不小，转型升级任务重，创新发展动力弱，生态环保压力大……一个个难以回避的问题让我们深刻认识到，穿老鞋走新路不行，只看路不看天也不行，河南亟待以更开阔的视野、更创新的理念、更有力的举措，在新起点上打造县域经济“升级版”。

楚凤鳴

2018年，全省县域常住人口7012万人，占全省常住人口的73%，但县域生产总值占全省比重不到65%。

第二、第三产业增加值，分别低于人口占比4.8个百分点、16.9个百分点；但第一产业增加值却高出13.2个百分点。

仍以当年数据为例：全省县域规模以上工业增加值中，钢铁、水泥、铝工业、煤化工等传统产业增加值占比高达46.6%，能源原材料工业占比达35.2%，而高新技术产业占比仅10%，战略性新兴产业占比也仅有15.4%。

由于诸多原因，全省县域经济发展不平衡、不协调的矛盾比较突出，一方面分布不均，另一方面县与县之间差距甚大。新兴产业、新型业态培育不足，城乡差距依然不小，转型升级任务重，创新发展动力弱，生态环保压力大……一个个难以回避的问题让我们深刻认识到，穿老鞋走新路不行，只看路不看天也不行，河南亟待以更开阔的视野、更创新的理念、更有力的举措，在新起点上打造县域经济“升级版”。

楚凤鳴

▲3月24日，社旗县赵河省级湿地公园暖阳和煦，花红柳绿，春光旖旎

对策与出路——出浓彩出重彩

石板房、小村落，青山绵延、绿水欢歌，坐落在林州市西北部的石板岩镇，吸引全国各地的艺术爱好者前来创作，催生别样“写生经济”。

不满足现状的石板岩人，规划设计，全面改造，着意打造生产、生活、生态相融合的一体化功能区，让小镇有诗意更有远方。

面对发展短板，河南从“点”到“面”，努力认识把握县域经济的内涵、特征和规律。“打造新时期县域经济竞相出彩的生动局面”，成为全省共识。

楚凤鳴

实现竞相出彩的“升级版”，对县域经济进行再认识是当务之急。

——落实“三起来”重大要求是根本遵循。这就要求以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，把准县域经济发展的方向。

——贯彻落实新发展理念是路径引领。县域经济，要立足解决民生问题，搞好生态环境问题，担负起社会重任和时代责任，这就决定了必须选好发展路径，不能回到以GDP论英雄的老路上去，也不能再回到以破坏环境为代价的老路上去。

——审时度势谋求主动是关键所在。对标国家重大战略，抢抓县域经济发展的机遇，在促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域发展战略中，找准定位、谋势蓄势，才能在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占先机。

楚凤鳴

河南县域每天都在上演着精彩的嬗变。

抓产业，打造“新引擎”。在安阳县（示范区），河南德力新能源汽车有限公司全面复工复产，一台台新能源轻卡正在车间缓缓下线。安阳县锁定新能源汽车等新兴产业，在这里，华北地区规模最大的新能源汽车展销中心项目已经完工，将吸引周边省市车企陆续入驻。

抓招引，飞来“金凤凰”。一座产业新城从郑州市金水区“飞入”新乡市获嘉县，引得郑州百兴食品有限公司清真食品、香港锦艺集团纺织服装等项目纷纷入驻，分别存在二者身上“有项目缺地”和“有地缺项目”的难题一举解决，互补之中实现共赢。

抓开放，赢得“大舞台”。在孟州，B型保税物流中心、跨境电子商务平台、进口肉类指定口岸、进境动物皮张指定存放监管仓库，四大国家级对外开放平台纷纷落地，合作拓展到世界30多个国家和地区。

……

立足县情、因类施策，河南正探索各具特色、错位发展的县域经济发展之路。特色，就是人无我有、人有我优、人优我特、人特我新、人新我精。错位，就是传统工业强县立足产业基础，做好转型升级文章；农产品主产区县依托资源禀赋，做好“农头工尾”文章；紧邻中心城区县找准发展定位，做好融合发展文章。八仙过海、各显神通，你追我赶、争先进位，正是我们需要的生动局面。

楚凤鳴

在新起点上高标准推进县域经济高质量发展，河南开出五剂“药方”，为县域把脉问诊、固本培元：

改革驱动，创新发展。全面深化县域各项改革，破瓶颈、发红利、添动力，把推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，作为改革重点和目标。

产业为基，集聚发展。产业是经济发展核心要素，产业强则经济强。各县要发挥比较优势，错位发展、特色发展、竞相发展，培育壮大特色主导产业集群，以高质量“二次创业”为抓手，推动产业集聚区强筋壮骨、脱胎换骨，加快构建先进制造业、现代服务业、现代农业协调发展的现代产业体系。

开放带动，持续发展。以延链补链强链为重点，开展全域招商、全民招商，以全方位对外开放，推动更多资源要素向县域流动。

楚凤鳴

城乡融合，协调发展。强化中心城市对县域经济引领，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域发展体系。

生态优先，绿色发展。坚持保护为重，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，大力发展低碳经济、循环经济，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

这发展，那发展，紧扣的，都是新发展理念，秉持的，都是让中原父老过上美好生活的宏愿。河南，正以前所未有的使命感、紧迫感、责任感，奋力走好县域经济高质量发展大棋局。

站在新的发展起点上，河南县域经济，定会在新时代中原更加出彩的绚丽篇章中出浓彩、出重彩。

楚凤鳴

城乡融合，协调发展。强化中心城市对县域经济引领，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域发展体系。

生态优先，绿色发展。坚持保护为重，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，大力发展低碳经济、循环经济，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

这发展，那发展，紧扣的，都是新发展理念，秉持的，都是让中原父老过上美好生活的宏愿。河南，正以前所未有的使命感、紧迫感、责任感，奋力走好县域经济高质量发展大棋局。

站在新的发展起点上，河南县域经济，定会在新时代中原更加出彩的绚丽篇章中出浓彩、出重彩。