黄梅县图书馆恢复免费开放

楚凤鳴

2020-06-28


继黄梅县博物馆6月22日恢复免费开放后，6月28日，黄梅县图书馆根据县防疫指挥部关于做好疫情防控和复工复产有关工作要求，报县文化和旅游局同意，恢复免费开放。



疫情防控期间，图书馆实行限时、限流、预约制度，预约方式为通过微信公众号“超星悦读”小程序预约。

开馆时间：周一闭馆整理，  周二到周日，每天上午8点到11点30.下午2点半到5点（中午消杀整理），对外开放。入馆实行体温检测（低于37.3度方可入馆）、实行健康码、读者证（或个人身份证）查验准入制，读者入馆后须全程佩戴口罩。



开放名额：每天60人，人数到达上限后，禁止入馆。借阅过程请勿聚集，保持安全距离，在馆阅览实行一人一桌，同一场所读者过多时，听从工作人员引导安排。馆内禁止用餐，请读者予以配合。

楚凤鳴

黄冈：社会治理重心下移 升级小区治理效能 2020-06-28

楚凤鳴

治理创新

正县级干部出任小区党支部书记

突如其来的新冠肺炎疫情，将城市小区治理的短板和弱项暴露出来。疫情期间，黄冈市启动“战时措施”阻击疫情传播。四类人员清零后，黄冈第一时间安排专题调研，谋划从体制机制上升级小区治理效能，提出以基层党建为引领，多措并举，补齐小区治理体系短板。

6月15号晚上，黄冈市黄州区翡翠一品小区综合党支部宣告成立。支部书记由黄冈市委副秘书长段焱山出任；11名支委会成员中，有6人在市直单位任职，1人在中央直属驻黄企业任职，1人在市级金融部门任职，1人在高新区任职，1人在县人大任职，1人为退休教师。

高红是黄冈市委办信息科科长，这一次被选为小区综合党支部支委。作为小区居民，高红认为小区综合党支部的成立对小区治理有着特殊意义。

黄冈市黄州区翡翠一品小区综合党支部委员 市委办信息科科长 高红：综合党支部成立后，我们就可以把业委会、物业公司、开发商、网格员、志愿者等力量整合在一起，今后我们小区的文化建设，应急处突，建设管理就有了“主心骨”。

全面加强小区党组织建设，是黄冈市升级小区治理效能的“总抓手”。疫情期间，黄冈市市区突击成立了436个小区（片区）疫情防控临时党组织。党员干部、社区工作人员和志愿者一起，开展摸排登记、流行病学调查、代买代送服务，为打赢疫情阻击战，发挥了坚强战斗堡垒作用。如今，这些临时党组织统一“转正”为功能性党组织。

楚凤鳴

黄冈市黄州区区委常委 组织部长 雷洪：我们采取单独建、联合建和派驻建三种方式，对全区的各类小区、党组织建设进行指导。目前为止，我们单独建立了386家小区综合党支部，联合组建了264家小区综合党支部。另外，对一些党员较少、基础薄弱的这些小区，我们派出了599名党建指导员帮助其建设小区综合党支部，这样的话就实现了全区所有小区党组织建设的全覆盖。

5月28日，黄冈市委市政府印发《关于加强城乡居民小区党组织建设提升基层社会治理效能的意见》。鼓励各级机关企事业单位党员，担任居住地小区党组织书记，提倡社区“两委”成员、社区工作者兼任小区党组织书记。

黄冈市委组织部副部长 雷兴威：要把群众信得过、服务群众有本事、治理有能力，特别是有奉献精神、有热心的业主党员选拔到小区支部书记岗位上来。

《意见》还提出，机关企事业单位在职党员，要主动及时向居住地小区党组织报到，每月参加小区活动不少于1次，累计时间不少于4小时，下沉服务情况接受小区党组织评议，并反馈给其所在党组织。

黄冈市委组织部副部长 雷兴威：我们的一个基本思路是在职党员要常态化下沉社区，改变一个时期以来党员干部在社区长期隐身、潜水的状态，坚持工作在单位、奉献在社区、服务双岗位。

楚凤鳴

多措并举

补齐小区治理“短板”

提升小区治理效能是一个系统工程，它需要发挥党组织的领导作用、业委会的自治作用、物业公司的服务作用和居民的主体作用。为此，黄冈市委市政府从顶层设计入手，创新多项举措，吹响了提升市区小区治理现代化水平的号角。

5月28日，黄冈市小区治理专题推进会决定，启动黄冈市区老旧小区改造“五年行动计划”，力争到2025年完成对全部691个老旧小区改造。黄冈市信访局的一份调研报告显示：市区仅“三无小区”就多达278个，占小区总量的32.2%。基础设施老化、乱搭乱建、乱停乱放、毁绿砍树、无照经营现象较为普遍。

黄冈市黄州区住建局党组成员 区物管局局长 向艳军：老旧小区改造重点是实施水、电、路、气，地下管网等民生项目的改造，规划实施小区房屋安全、公共区域修缮和地面整治，配套居民休闲广场、停车位、消防通道、体育健身器材等公共服务设施。

实际上，黄冈市区对老旧小区的改造几年前就开始了。毛纺社区是一个“三无小区”。以前小区内乱搭乱建盛行，管理无序，居民意见很大。2019年实施改造后，违法建筑拆除了，楼房外立面整治一新，小区道路也刷黑了，私家车和电动车都按划定的车位停放。安康苑小区是另一个成功改造的老旧小区，居民谢先生谈起改造前后的变化，深有感触。

楚凤鳴

黄冈市黄州区安康苑小区居民 谢辉：我们这个小区是上世纪末建筑的，当时建筑这个小区是泥泞不堪的道路，停车场都是种菜园的，现在经过政府改造，道路刷黑，把环境提高了，停车场变好了。

按照计划，黄州区今年将投资2亿元，计划改造95个老旧小区。目前黄冈市区有47个老旧小区正在升级改造。

黄冈市黄州区住建局党组成员 区物管局局长 向艳军：在实施改造过程当中，我们坚持六个统一，统一规划设计、统一预算、统一投资评审、统一招投标、统一建立、统一验收。

据调查，黄冈市区小区中70%没有党支部、80%没有业委会，近40%没有物业。黄冈市对症下药，推动业委会应建尽建，有序推进老旧小区物业管理覆盖，健全完善小区党组织、业委会和物业服务企业“三位一体”的议事协调机制。

黄冈市委组织部副部长 雷兴威：形成“四套马车”联动的机制，最终的目标就是要做到话有人听、事有人管、矛盾有人化解。

综合执法进小区，是另一重要创新举措。黄冈市提出：要整合市区两级公安、司法、应急管理、城管等执法力量，推进综合执法下沉小区，组建街道执法队伍，把以往小区里群众反映突出、又无人管的事情管起来。

黄冈市委组织部副部长 雷兴威：让小区老大难问题不再难，让老百姓住得舒心、住得放心、住得暖心。

为了推进小区治理效能全升级，黄冈市委常委会两次专题研究小区治理问题，还召开全市小区治理专题推进会，成立“黄冈市城市基层党建暨市区小区治理协调委员会”，印发《市区小区治理问题责任任务清单》，清单共梳理出小区治理六个方面20个问题，提出51条具体措施建议，涉及7个牵头部门和近30个责任单位。

楚凤鳴

非常时期

临时党支部成为小区抗疫“主心骨”

市委常委会专题研究小区治理，这在黄冈市还是第一次。从疫情期间成立临时党组织，到疫后功能性党组织在小区全覆盖；从启动小区改造五年计划，到社会资源下沉小区。黄冈市全面升级小区治理效能的重大决策是如何出炉的呢？

黄冈一度是仅次于武汉的疫情重灾区。1月23日，武汉关闭离汉通道10小时后，黄冈也开始关闭离黄通道。数十万居民被迫“宅”在家里。黄冈市防指很快发现，小区防控工作仅靠社区无法应对。2月初，市防指和市委组织部、市直机关工委发布紧急通知，要求“市直部门牵头包保小区”，“党员干部下沉小区”。黄冈市委副秘书长、市信访局局长段焱山，被指派就近包保西湖社区内的翡翠一品小区。翡翠一品小区现住1500多户，它所在的西湖社区只有6名群干，但要管20多个小区，根本管不过来。物业公司人手有限，而小区业委会一直停摆，小区党支部一直没有成立，党员干部业主绝大多数处于隐身状态。

黄冈市黄州区西湖社区党总支书记 王选胜：临时党支部成立前，在疫情防控的关键时刻，我们曾给50多名业主党员打电话，让他们站出来参与小区的防控、值守和分发物资，但只有5名党员站出来。

按照组织部和机关工委要求，段焱山牵头，迅速组建了临时党支部并担任书记，与业委会、物业公司三方联动，全面“接管”小区。经过动员，280多名党员业主站了出来，带动近4000名小区居民齐心抗疫，直到黄冈市“四类人员”清零、抗疫斗争取得决定性成果。

黄冈市黄州区翡翠一品小区居民 喻丽珍：临时党支部成了抗疫的主心骨，在非常时期发挥了关键作用。

楚凤鳴

对话当事人：“战疫”往事

催生一项重大决策

疫情期间，临时党支部面临哪些困难？又如何迅速转变，成为小区抗疫“主心骨”的？接下来我们走近新闻当事人，对话黄冈市委副秘书长段焱山。

问：你能简单地跟我们介绍一下，当时小区疫情防控形势吗？

答：当时的情势可以说是“三最”，住的人最多、疫情最早、风险隐情最大，加上我们小区老人小孩多、外地人多，地处最繁华地段，所以当时人心惶惶、谣言满天飞。

问：作为小区的支部书记，你当时面临的最大困难是什么？

答：最大的困难是党员怎么发动？小区怎么管控？因为当时不能开会，也不能发文，又不能见面，大家彼此很多都不认识。

楚凤鳴

问：我们知道，小区临时党支部为翡翠一品小区最终夺取疫情阻击战的胜利，发挥了关键作用。那么，从一个小区抗疫成功的经验，到部署加强全市小区党组织建设，进而全面升级市区小区治理效能，这个转变是怎么完成的呢？

答：这主要得益于一次座谈、一次系统调研、一次常委会专题研究。一次座谈就是3月29日市防控指挥部召开的市区“四进”座谈会，小区治理引起了大家的广泛共鸣，都认为总结疫情防控经验教训首先从小区治理抓起。一次系统研调就是按市委市政府部署，3月底至4月中旬，我们开展了小区治理问题专题密集调研，形成了两个专题报、一份文件代拟稿。一次常委会专题研究就是5月19日市委常委会专题听取小区治理情况汇报，专门审议党建引领小区治理的文件，这是市委常委会第一次专题研究小区问题，也是市委市政府第一次专门制发小区文件。而且整个过程市委主要领导一直在督导、在推动。

楚凤鳴

问：我们看到，市委市政府已经发了文件，全面升级小区治理效能。还印发了《小区治理问题责任任务清单》和《黄冈市区部门职责任务下沉小区清单》。那么，我们是否可以期待在不久的将来，市区小区面貌会发生一个大的改变呢？这个过程中你最关心的是什么？

答：小区治理体系建设这个体系就是前面提到的三方联动、四位一体，再通俗说，就是要有人管事，有钱办事，有章理事，有人管事，关键要有一个真管事的支部书记，会管事的业委会主任还要有一个有责任感的物业公司经理，没有这“三个一”，小区治理体系是建不好的。有钱办事就是要保障党支部、业委会能运转起来，绝不是行政化，但必要的办公场所、经费都要有保障，不能连个议事的地方也没有。有章理事就是小区要有一套规章制度，要有一套管用的运行机制。总之，小区治理是个系统工程也是长期工程，不仅仅是社区的事，也不是住建一个部门的事，更不是一个时段的事，需要齐抓共管、久久为功。